Решение № 2А-27/2019 2А-27/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-27/2019

Дело № 2а-27/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

с участием помощника прокурора Завитинского района Амурской области Коваленко В.В.,

представителя административного истца – ОМВД России по Завитинскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Завитинскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Завитинскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование заявленных требований указав, что по приговору Завитинского районного суда Амурской области от 21 января 2016 года Честнейшая И.Г. осуждена по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 14 июня 2018 года освобождена по отбытию наказания. Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 марта 2018 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением - запрещением пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток и обязанностью – являться один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации. В течении одного года Честнейшая И.Г. неоднократно совершала административные правонарушения, а именно: 17 сентября 2018 года на Честнейшую И.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление от 18 сентября 2018 года обжаловано не было и вступило в законную силу; 19 декабря 2018 года на Честнейшую И.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 20 декабря 2018 года Честнейшая И.Г. была признана виновной, ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов. Согласно характеризующегося материала Честнейшая И.Г. не работает, на профилактические беседы и замечания правоохранительных органов о недопущении совершения ею административных правонарушений, не реагирует, для себя соответствующих выводов не делает, находясь под административным надзором продолжает совершать административные правонарушения.

На основании изложенного, просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 ограничениями в виде:

- запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых культурно развлекательных и увеселительных мероприятий;

- запретить пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- обязать Честнейшую И.Г. являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, в рабочее время, вместо установленного 1 раза.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно указав, что помимо указанных в административном исковом заявлении допущенных ФИО2 административных правонарушений, она также привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – 14 января 2019 года, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 15 января 2019 года, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 16 января 2019 года, которые также следует учесть для установления дополнительных ограничений ФИО2 Полагала, что дополнительные ограничения и запреты будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, дополнительно пояснившей, что Честнейшая И.Г. неоднократно была замечена в состоянии алкогольного опьянения по месту жительства, вместе с тем с целью пресечения совершения административных правонарушений необходимо также наложение запрета на посещение мест проведения массовых культурно развлекательных и увеселительных мероприятий (мест массового скопления людей, кафе, баров, др.).

Административный ответчик Честнейшая И.Г. с требованиями начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении в отношении нее административных ограничений согласилась и не возражала против их установления, пояснив, что она злоупотребляет алкоголем, не имеет документов, регистрации, в связи с чем не может трудоустроиться.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Завитинского района Коваленко В.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст.2 указанного Федерального закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч.2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Завитинского районного суда Амурской области от 21 января 2016 года Честнейшая И.Г. осуждена по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Судом установлено, что Честнейшая И.Г. освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания – 14 июня 2018 года.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярск от 28 марта 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток (по местному времени).

Указанный срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения данного административного дела не истек, данных о погашении и снятии в установленном законом порядке судимости ФИО2 материалы дела не содержат, судом не установлено.

Представленными административным истцом суду доказательствами подтверждается, что Честнейшая И.Г., находясь под административным надзором, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Так, 17 сентября 2018 года в <адрес> Честнейшая И.Г., находясь под административным надзором, нарушила установленное в отношении нее ограничение, а именно: 07 сентября 2018 года согласно графика не явилась на регистрацию в ОМВД России по Завитинскому району, тем самым не выполнила обязанность установленную судом, за что постановлением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району № от 18 сентября 2018 года Честнейшая И.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

19 декабря 2018 года в <адрес> Честнейшая И.Г., своевременно, в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ не оплатила штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № от 18 сентября 2018 года в размере 500 рублей, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 20 декабря 2018 года Честнейшая И.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

12 января 2019 года в <адрес> Честнейшая И.Г., находясь под административным надзором, нарушила установленное в отношении нее ограничение, а именно: отсутствовала по месту жительства по <адрес> 23.30 часов, т.е. после 23-00 часов, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 15 января 2019 года Честнейшая И.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Кроме того, 13 января 2019 года в <адрес> Честнейшая И.Г., находясь под административным надзором, нарушила установленное в отношении нее ограничение, а именно: отсутствовала по месту жительства в 23.25 часов, тем самым допустила неисполнение административных ограничений, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 16 января 2019 года Честнейшая И.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Кроме того, 14 января 2019 года в <адрес> Честнейшая И.Г., с 14 июля 2018 года проживала по <адрес> без документов удостоверяющего личность гражданина (паспорта), чем нарушила постановление Правительства РФ №828 от 08 июля 1997 года, за что постановлением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району Амурской области № от 14 января 2019 года Честнейшая И.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из соответствующих отметок на представленных копиях указанных постановлений и пояснений ФИО2 следует, что постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности административным ответчиком ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району от 22 января 2019 года, Честнейшая И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая с сожителем по адресу: <адрес>, не работает, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, неоднократно привлекалась к уголовной ответственности, склонна к совершению преступлений и административных правонарушений, по месту жительства и пребывания неоднократно замечена в состоянии алкогольного опьянения, на профилактические беседы и замечания правоохранительных органов не реагирует, для себя соответствующих выводов не делает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом пункт 2 ч. 3 ст. 3 Закона указывает, в частности, на лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что Честнейшая И.Г., находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (проживала без документов удостоверяющего личность гражданина (паспорта), не соблюдала установленные в отношении нее административные ограничения, а именно: не явилась на регистрацию в ОМВД России по Завитинскому району, отсутствовала по месту жительства после 23 часов), а также административного правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; исходя из того, что срок административного надзора, установленный решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 марта 2018 года в отношении ФИО2 на момент принятия решения по настоящему делу не истек; при этом перечисленных в ст. 9 Закона оснований для прекращения административного надзора при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, принимая во внимание данные о личности ФИО2, злоупотребляющей алкоголем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России по Завитинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

С учетом многообразия форм массовых и иных мероприятий суд приходит к выводу о том, что предупреждению совершения ФИО2 повторных преступлений и правонарушений будет способствовать также установление ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных и увеселительных мероприятий (мест массового скопления людей, кафе, баров, др.).

Суд считает необходимым также разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых культурно развлекательных и увеселительных мероприятий (мест массового скопления людей, кафе, баров, др.);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- обязать Честнейшую И.Г. являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ОМВД России по Завитинскому району: <адрес>) для регистрации два раза в месяц, в рабочее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.Е. Никитина