Решение № 2А-24/2017 2А-24/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-24/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 г. город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Филимонова А.А, при секретаре Бабаеве Р.Б., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ФГБУ «ЦНИИИ ИВ» МО РФ подполковника ФИО1 об оспаривании бездействия 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее – 1 отдел) и Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее – ДЖО), связанного с невыдачей ему справок о сдаче жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- обязать 1 отдел выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать ДЖО выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать ответчиков внести изменения в единый реестр данных по жилью военнослужащих по факту отсутствия у него названных служебных квартир.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему на состав семьи из трех человек администрацией <адрес> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с переводом к новому месту службы в <адрес>, он освободил данное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году ему и членам его семьи была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В этом же году он расторг брак и выселился из названной квартиры. Далее <данные изъяты> и <данные изъяты> района неоднократно обращались в суд с исками о выселении его бывших членов семьи – бывшей жены и сына из занимаемой ими квартиры, однако судом было отказано в удовлетворении требований. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в 1 отдел и в ДЖО по вопросу получения справок о сдаче служебного жилого помещения по квартирам, расположенным по адресам: <адрес>, соответственно. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил ответ из 1 отдела с описанием процедуры сдачи жилья. Ответа из ДЖО он так и не получил. Полагая свои права нарушенными, он просил суд удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик - 1 отдел, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл. Его представитель по доверенности ФИО2 направила возражения, в которых просила дело рассмотреть в ее отсутствии, а также отказать административному истцу в удовлетворении его требований. При этом она указала, что действия ее доверителя законны и обоснованы, поскольку ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, фактически не освободил, в настоящее время в нем остаются проживать его бывшие члены семьи.

ДЖО, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, каких-либо ходатайств не представил, поэтому суд руководствуется ст.150 КАС РФ и полагает, что его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения ФИО1 и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По требованию ФИО1, связанному с невыдачей справки по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно копии Жилищного договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, его жене и сыну предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Как видно из решений Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также из определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда в удовлетворении требований <данные изъяты> района о выселении бывших членов семьи ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отказано. В указанных судебных постановлениях установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году брак между М-выми был расторгнут. Сам ФИО1 из указанной квартиры выехал.

Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают бывшая супруга административного истца и их сын.

Как видно из справки, выданной ООО «»Домоуправление 2», квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной квартирой Минобороны РФ. Более того, сведения о причастности ФИО1 к названной квартире в Домоуправлении отсутствуют.

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в настоящее время административный истец утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной одноименным приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 года, регистрационный № 18841).

В соответствии с п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом.

Пунктом 17 той же Инструкции установлено, что, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Инструкции.

Согласно образцу справки, в ней надлежит указать, сдал ли жилое помещение освободивший его военнослужащий и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Из этого следует, что указанная справка выдается военнослужащему как в случае фактической сдачи жилья уполномоченному органу, так и в случае приватизации жилого помещения, либо оставлении его родственникам.

Согласно копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в 1 отдел, он просит выдать ему справку о сдаче служебного жилья, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, к своему заявлению ФИО1 приложил все приведенные выше документы, обосновывающие утрату им права пользования данным жилым помещением.

Как видно из письма 1 отдела в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/тс, ему на это обращение указано, что его бывшие члены семьи в настоящее время проживают в квартире, расположенной в поселке Нахабино, поэтому оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения не имеется.

С учетом изложенного суд находит незаконным бездействие 1 отдела, связанное с невыдачей ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку у уполномоченного органа Минобороны РФ было достаточно сведений для выдачи административному истцу названной справки с указанием фактически совершенных действий.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления прав административного истца суд считает необходимым обязать 1 отдел выдать ФИО1 справку о сдаче жилого помещения с указанием одного из вариантов действий, произведенных с жилым помещением, по форме, установленной Приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

По требованию ФИО1, связанному с невыдачей справки по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Как видно из копии заявления ФИО1 в адрес ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ, он просит выдать ему справку о сдаче жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно почтовому уведомлению, указанное заявление было доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил административный истец ответа на свое заявление в ДЖО он так и не получил.

Это утверждение административного истца ДЖО опровергнуто не было и каких-либо сведений о рассмотрении названного обращения ФИО1 административным ответчиком в суд представлено не было.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ДЖО, связанного с нерассмотрением заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на ДЖО обязанность по рассмотрению указанного заявления ФИО1.

Что касается требований административного истца о возложении на ДЖО обязанности по выдаче справки о сдаче жилья, расположенного по адресу: <адрес>, также как и требование о возложении на ответчиков обязанности по внесению изменений в единый реестр данных по жилью военнослужащих по факту отсутствия у него служебных квартир, то они удовлетворению не подлежат, в связи с их преждевременностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего ФГБУ «ЦНИИИ ИВ» МО РФ подполковника ФИО1 об оспаривании бездействия 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанного с невыдачей ему справок о сдаче жилья – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанное с нерассмотрением заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ дать ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанное с невыдачей ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием фактически совершенных действий.

Разъяснить административным ответчикам, что им надлежит исполнить указанное решение суда и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Филимонов

22 февраля 2017 года

решение изготовлено в окончательной форме