Решение № 2А-4987/2017 2А-4987/2017~М-4054/2017 М-4054/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-4987/2017

Дело № 2а-4987/2017 28 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Т. А.,

при секретаре Пуляевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату города Архангельска Архангельской области,

о признании незаконным действий об отказе в выдаче военного билета,

при участии в судебном заседании: представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Военного комиссариата Архангельской области ФИО3, представителя административного ответчика военного комиссариата города Архангельска Архангельской области ФИО4 Н.

в судебное заседание не явился: административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица Призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» (извещен),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату города Архангельска Архангельской области, признании незаконными действий об отказе в выдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет.

В обоснование иска указывает, что при прохождении первоначальной медицинской комиссии у него было диагностировано продольное плоскостопие 3 степени, в связи с чем он был признан ограниченно годным для прохождения службы и на законных основаниях на военную службу не призывался. От прохождения военной службы не уклонялся, место жительства не скрывал, повесток о явке на призывную комиссию в военный комиссариат не получал. В 2013 году уехал в Санкт-Петербург, где устроился на работу. По достижении возраста 27 лет направил доверенность на имя своей матери с целью получения военного билета. Призывной комиссией муниципального образования «Город Архангельск» 28.04.2017 признан гражданином, не проходившим службу, не имея на то законных оснований, в выдаче военного билета ему было отказано.

В судебное заседание истец не явился, извещен, направил представителя ФИО2, который заявленные требования и доводы в их обоснование подержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Архангельской области ФИО3 просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель административного ответчика военного комиссариата города Архангельска Архангельской области ФИО4 просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» извещен, не явился.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу указания ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, подлежал призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 27 лет.

06.02.2015 ФИО1 обратился в отдел военного комиссариата Архангельской области по г. Архангельск с заявлением о выдаче ему военного билета. 14.11.2016 ему было направлено приглашение о явке на призывную комиссию для зачисления в запас на 25.11.2016, также направлено приглашение о явке на призывную комиссию 28.04.2017. Решением Призывной комиссии муниципального образования «город Архангельск» от 28.04.2017 (протокол № 1) ФИО1 зачислен в запас, признан не проходившим военную службу не имея на то законных оснований.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ), предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане в том числе обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 01.01.2014., статья 28 дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы N 1/у.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет признан ограниченно годным к военной службе.

ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу 20.04.2006 сроком до 30.06.2007, а также 03.11.2006 сроком до 30.06.2008 на основании п.2А ст.24 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ( в связи с обучением в ФГОУ СПО «Архангельский морской рыбопромышленный колледж»).

В период с ноября 2008 года по апрель 2014 года по месту жительства ФИО1 направлялись повестки о явке в отдел военного комиссариата Архангельской области для выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

19.05.2010, 24.11.2010, 12.05.2011, 19.12.2011, 26.09.2017, в адрес ОП №1(по обслуживанию округа Варавино-Фактория г. Архангельска) УМВД России по г. Архангельску направлены обращения об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат.

По повесткам ФИО1 не являлся.

Таким образом, установлено, что ФИО1 до достижения 27-летнего возраста не проходил военную службу, ни к одной категории граждан, которые в силу ст. 23 и ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признаются не прошедшими военную службу по призыву на законных основаниях, он не относится.

Данные факты подтверждены личным делом призывника и рассмотрены призывной комиссией, которой 28.04.2017 принято решение о зачислении его в запас по достижении предельного возраста и не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Принятое призывной комиссией в соответствии с п. 34 Положения о призыве граждан на военную службу граждан РФ решение о признании его не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено, не отменено и не признано недействительным.

При наличии не оспоренного и не признанного недействительным решения призывной комиссии от 28.04.2017, у военного комиссариата Архангельской области отсутствовала обязанность по оформлению и выдаче ФИО1 военного билета, в связи с чем правовых оснований для признания действий административных ответчиков незаконными и возложении обязанности по выдаче истцу военного билета не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссариату города Архангельска Архангельской области о признании незаконным действия (бездействия) по невыдаче военного билета, понуждении выдать военный билет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.

Судья Т.А.Анисимова