Постановление № 5-45/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 5-45/2019

№5-45/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка 24 августа 2019 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, непривлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка <Н> ФИО3, въехавшая в Россию 30 апреля 2019 года, не выехала из РФ по истечению срока пребывания в РФ (30 июля 2019 года), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 31 июля 2019 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась и пояснила, что является гражданкой <Н> и въехала в Россию 30 апреля 2019 года и должна была выехать до 30 июля 2019 года. Но по истечению данного срока ФИО3 из РФ не выехала, уважительных причин невыезда не имеется. В компетентные органы на территории РФ с какими-либо заявлениями не обращалась. Также ФИО3 показала, что ее дочь ФИО2 является гражданкой РФ, ФИО3 регулярно приезжает к ней и помогает по хозяйству. Фактически она проживает у дочери в <адрес>, выезжая из РФ для оформления миграционной карты.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года №528-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 мая 2015 года №132-ФЗ) «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Как установлено судом, ФИО3 въехала в Россию 30 апреля 2019 года и должна была выехать из РФ до 30 июля 2019 года, однако до настоящего времени из РФ не выехала.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных показаний, подтверждается паспортом гражданки <Н> ФИО3 <данные изъяты> (л.д.3-4), миграционной картой <данные изъяты> № (л.д.5) и сведениями СПО <данные изъяты> (л.д.7-8), согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <Н>, въехала в Россию 30 апреля 2019 года и должна была выехать из РФ до 30 июля 2019 года.

Также вина ФИО3 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от 23 августа 2019 года (л.д.2), в котором ФИО3 собственноручно указала, что прибыла в РФ 30 апреля 2019 года и до настоящего времени не выехала, документов, подтверждающих право пребывания в РФ не имеет, а также рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ <данные изъяты> ФИО1 от 23 августа 2019 года (л.д.9), в соответствии с которым на <данные изъяты> км автодороги «М-3 Украина» была выявлена гражданка <Н> ФИО3, пребывающая в РФ с нарушением миграционного законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО3 зная, что ей разрешено пребывание в РФ до 30 июля 2019 года, по истечению указанного срока не выехала из РФ, каких-либо доказательств законности ее пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО3 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданкой <Н>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, она подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающее административную ответственность обстоятельство и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3 раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, вместе с тем подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы страны судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что дочь ФИО3 ФИО2 является гражданкой России и постоянно проживает в РФ. Данные обстоятельства помимо показаний ФИО3 подтверждаются копией Формы №1П (л.д.6) и сообщением о принятии гражданства РФ (л.д.6).

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства необходимо наложить на ФИО3 административное взыскание в виде штрафа в размере, близком к минимальному, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 000 рублей подлежит уплате ФИО3 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский») л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043807 001

КПП 462001001

КБК 188116 4000 001 6020 140

ОКТМО 38634000

УИН <данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья