Постановление № 5-30/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-30/2024

УИД 66RS0013-01-2024-001026-48

№ 5-30/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2024 года г. Каменск-Уральский

Судья Каменского районного суда Свердловской области Дога Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация муниципального образования «Каменский городской округ», юридический адрес: 623462, Свердловская область, Каменский район, пгт. Мартюш, ул. Титова, 8, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.01.2023,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору ФИО1 в отношении юридического лица – Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» 04.06.2024 повторно не выполнило в срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты от 07.05.2024 № 2404/013-66/31-В/ПВП5, а именно пункты 1, 81 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (срок устранения нарушений требований пожарной безопасности истек 03.06.2024), а именно:

1. В границах населенных пунктов д. Бекленищева, д. Давыдова, д. Ключи, д. Перебор, д. Походилова, д. Черноскутова, д. Чечулина, д. Шилова, п. Горный, п. Кодинский, п. Ленинский, п. Октябрьский, поселок с предполагаемым названием Солнечный, с. Барабановское, с. Исетское, с. Колчедан, с. Маминское, с. Новоисетское, с. Пирогово, с. Покровское, с. Позариха, с. Сипавское, с. Смолинское, с. Сосновское.) противопожарная минерализованная полоса выполнена менее 10 метров. Существующие минерализованные полосы менее 10 метров, (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

2. В границах населенных пунктов не в полном объеме производится уборка сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Должное лицо ФИО1 в судебном заседании указал, что протокол составлен в связи с повторным невыполнение юридическим лицом предписания об устранении нарушений.

Защитник юридического лица Администрации муниципального образования «Каменский городской округ», ФИО2, действующая на основании доверенности №***-А от <*** г.> в судебном заседании пояснила, что п. 1 предписания выполнен, п. 81 предписания не конкретизирован, в связи с чем является незаконным и неисполнимым. Кроме того указала, что бюджет юридического лица разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа – Решения Думы Каменского городского округа, и является дотационным. В связи с наличием большого числа пунктов предписания единоразово все пункты не могут быть исполнены. Просила при решении вопроса о назначении наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 149 от 22.08.2024;

- предписанием № 2404/013-66/31-В/ПВП5 от 07.05.2024, выданным органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты об устранении нарушений;

- протоколом об административном правонарушении № 72 от 14.05.2024,

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского судебного района Свердловской области от 18.06.2024, которым Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не выполнение пунктов предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- распоряжением от 30.07.2024 № 2404/013-66/113-В о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Администрациии муниципального образования «Каменский городской округ»

- актом внеплановой проверки от 21.08.2024№ 2407/013-66/113-В/АВП.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Квалификация деяния по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной, так как Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» повторно в течении года совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в установленный срок юридическое лицо - Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Оснований сомневаться в объективности и достоверности, исследованных в судебном заседании материалов у судьи не имеется.

При таких данных судья считает вину юридического лица - Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность не усматривается.

По смыслу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, сроком исполнения предписания № 2404/013-66/31-В/ПВП5 от 07.05.2024, которым юридическому лицу предписывалось устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и невыполнение которого послужило основанием для возбуждения в отношении заявителя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, установлено 03.06.2024.

Следовательно, срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации начал исчисляться 03.06.2024 и истек 01.09.2024.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5; п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация муниципального образования «Каменский городской округ» по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья

Каменского районного суда

Свердловской области Д.А. Дога