Решение № 3А-293/2022 3А-293/2022~М-199/2022 М-199/2022 от 28 июля 2022 г. по делу № 3А-293/2022

Дело № 3а-293/2022

УИД 76OS 0000-01-2022-000207-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 28 июля 2022 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Мурзиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 28 августа 2012 года с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 29 октября 2012 года мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта рулонной кровли с заменой гидроизоляционного ковра покрытия и теплоизоляции, включая ремонт цементно-песчаной стяжки с заменой пришедшей в негодность теплоизоляции, ремонт покрытия парапета и отливов из оцинкованной стали, ремонт вентиляционных шахт, установку водоприемной наружной воронки и водосточных труб, произвести смену трубопроводов инженерной системы отоплений (лежаки и стояки) и приборов (радиаторы в местах общего пользования), произвести смену арматуры инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, произвести полную замену трубопроводов инженерных систем горячего и холодного водоснабжения (лежаки и стояки) в многоквартирном жилом доме по адресу:

Решение суда вступило в законную силу 29 октября 2012 года.

18 декабря 2012 года на основании выданного ФИО7. (истца по гражданскому делу) исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

Определением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 16 сентября 2020 года истец ФИО4 заменен его правопреемником – ФИО1 в связи со смертью ФИО4

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на то, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено. Решением Ярославского областного суда от 14 июля 2021 года по делу №3а-475/2021 в пользу административного истца уже была взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Вместе с тем, с момента присуждения указанной компенсации административный ответчик не принимает мер, направленных на исполнение решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2012 года. Требуемый капитальный ремонт жилого дома мэрией города Ярославля не выполнен. Общий срок исполнения судебного акта превысил несколько лет. Действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения является неэффективными и недостаточными. Размер компенсации оценен административным истцом в размере 15 000 рублей.

Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещены, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Административный ответчик мэрия г. Ярославля о месте и времени судебного заседания извещена, своего представителя в судебное заседание не направила. В ранее поданном отзыве на административный иск указывает, что решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание своих представителей не направили, письменной правовой позиции по административному иску не представили суду.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства и гражданского дела № 2-1024/2012, рассмотренного Фрунзенским районным судом г. Ярославля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Из материалов дела следует, что решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 28 августа 2012 года с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 29 октября 2012 года на мэрию города Ярославля возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома .

На данное решение суда выдан исполнительный лист, по которому возбуждено исполнительное производство в пользу взыскателя ФИО4; предметом исполнения является обязанность мэрии города Ярославля произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома истца.

Административный истец ФИО1 является правопреемником в исполнительном производстве после смерти ФИО4, что подтверждено определением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 16 сентября 2020 года, вступившего в законную силу 08 октября 2020 года.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.

Нарушение разумных сроков исполнения такого решения в силу статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ предоставляет ФИО1 право требовать компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, для решения вопроса о присуждении компенсации по настоящему административному делу имеют правовое значение обстоятельства, возникшие после правопреемства ФИО1 до момента вынесения настоящего судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что решением Ярославского областного суда от 14 июля 2021 года по делу №3а-475/2021 установлено нарушение права административного истца ФИО1 на исполнение в разумный срок решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2012 года, которым мэрия города обязана к проведению капитального ремонта рулонной кровли с заменой гидроизоляционного ковра покрытия и теплоизоляции, включая ремонт цементно-песчаной стяжки с заменой пришедшей в негодность теплоизоляции, ремонт покрытия парапета и отливов из оцинкованной стали, ремонт вентиляционных шахт, установку водоприемной наружной воронки и водосточных труб, произвести смену трубопроводов инженерной системы отоплений (лежаки и стояки) и приборов (радиаторы в местах общего пользования), произвести смену арматуры инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, произвести полную замену трубопроводов инженерных систем горячего и холодного водоснабжения (лежаки и стояки) в многоквартирном жилом доме по адресу: .

Общий срок принудительного исполнения судебного акта, имеющий значение для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок составляет 1 год 8 месяцев 14 дней (с момента вступления в законную силу определения о правопреемстве 08 октября 2020 года до вынесения настоящего решения 28 июля 2021 года), в том числе 1 год 14 дней – период, который не был предметом оценки в рамках рассмотрения предыдущего дела о присуждении компенсации (решение Ярославского областного суда от 14 июля 2021 года по делу №3а-475/2021).

Представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что фактически должник - мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения. Согласно имеющимся материалам с момента вынесения Ярославским областным судом решения от 14 июля 2021 года мэрией города Ярославля не предпринято ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту и на подготовку к данным работам.

При этом имеющиеся в материалах дела акты о приемке рабочей комиссией законченных работ по ремонту многоквартирного жилого дома от 04 декабря 2014 года, от 19 июня 2015 года, 30 ноября 2017 года, представленные административным ответчиком в подтверждение исполнения решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2012 года, не могут быть приняты во внимание. Указанные обстоятельства уже были предметом оценки суда при рассмотрении административного дела №3а-475/2021 и к новому периоду неисполнения решения Фрунзенского районного суда с 14 июля 2021 года не относятся. Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что оно не окончено.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем, за 1 год 14 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на продолжительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного его неисполнения. Поведение административного истца также не является причиной неисполнения судебного акта. Со стороны административного истца не установлено каких-либо препятствий в исполнении данного решения суда, бездействие мэрии города Ярославля с поведением административного истца не связано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 28 августа 2012 года, право административного истца ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации. Указанный период для административного истца составляет 1 год 14 дней. До настоящего времени ФИО1 проживает по адресу: , является собственником указанного жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации суд учитывает предмет исполнения, его значимость для административного истца, а также то обстоятельство, что в данном случае нарушается право административного истца на благоприятные условия проживания, общую продолжительность неисполнения судебного акта.

С учетом указанных обстоятельств, и, принимая во внимание, что в пользу административного истца компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что заявленный в административном иске размер компенсации 15 000 руб. является разумным и справедливым, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в данном случае подлежит взысканию с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии г.Ярославля.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Взыскать в пользу с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение суда в части компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 года