Решение № 2-4324/2017 2-4324/2017~М-3778/2017 М-3778/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-4324/2017

Дело № 2-4324/17 Мотивированное
решение изготовлено 07.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Подгорной С.Ю., при секретаре Евстафьевой М.М.,

с участием истца ФИО1, представителя Управления социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району города Екатеринбурга ***6, действующей на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что родилась ***. Решением Октябрьского районного суда г. Свердловска ее мать Д. <***>, а затем <***>. Отец А. умер ***. Постановлением главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от *** истец была определена <***>. Этим же Постановлением за ней закреплено право на жилую площадь по адресу: *** С.*** и по *** года истец находилась <***>, и была зарегистрирована по адресу <***>. После окончания <***>, она поступила в <***> Несмотря на обеспеченность менее 10 м.кв. жилой площади на человека, ей разъяснили, что жилье ей не положено и определили в общежитие гостиничного типа на временное проживание по ***. В своей комнате проживать она не могла, потому что там проживали другие люди, и комнаты фактически нет, условий для проживания тоже нет. Дом признан ветхим и аварийным. После окончания учебы истец неоднократно обращалась в опеку за помощью, но там помогать ей отказались, так как на момент обращения ей уже было ***. На основании изложенного истец просит признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязать управление социальной политики по Октябрьскому району г. Екатеринбурга поставить истца на учет, обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16 кв.м., находящееся в черте г. Екатеринбурга, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления его истцу по договору найма специализированного жилого помещения на 5 лет, обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что по совету работников опеки обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о выселении из *** по адресу: ***. Решением суда от *** года ее исковые требования были удовлетворены. Однако в закрепленную за ней комнату она въезжать не стала, поскольку в ней отсутствуют надлежащие условия для проживания.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга в судебном заседании подтвердила наличие у истца оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Свердловской области, однако истец с таким заявлением до достижения 23-летнего возраста в Управление не обращалась.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчики, извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, с учетом мнения истца и представителя опеки, судом в соответствии с частями 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98-1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1998 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1998 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 (до заключения брака ***7) родилась ***, ее родителями являлись Д. и А. (л.д.13).

Решением Октябрьского районного народного суда г. Екатеринбурга от *** Д. <***> ***8 (л.д.15).

А. умер *** (л.д.15).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с *** относилась к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Соответственно, на нее распространялись гарантии, предусмотренные Законом № 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от *** истец была определена в <***> Этим же Постановлением за ней закреплено право на жилую площадь по адресу: ***. (л.д.16).

С.*** и по *** истец находилась *** (л.д.18).

Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на обращение ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением был разъяснен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, а также рекомендовано обратиться в Управление социальной политики по месту жительства с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Свердловской области по льготной категории граждан «дети-сироты» (л.д.27-29).

На обращение от *** ФИО1 в Управление социальной политики по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о принятии на учет с целью обеспечения жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей, был дан ответ, что постановка на учет данных лиц осуществляется до достижения ими возраста 23 лет (л.д.30).

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается истцом, что впервые с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилья лицу, оставшемуся без попечения родителей, ФИО1 обратилась в *** году, то есть в возрасте ***

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре практики рассмотрения судом дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» от 20.11.2013 указал на то, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Одной из уважительных причин несвоевременной постановки на учет является установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что каких-либо действий для постановки на учет она не предпринимала, с письменным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как оставшейся без попечения родителей, в уполномоченные органы не обращалась, и к моменту достижения возраста 23 лет – *** на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения поставлена не была.

Доводы истца о незнании своих прав и не разъяснении этих прав ему работниками Управления социальной политики, суд во внимание не принимает.

В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, с момента достижения совершеннолетия истец имела возможность до достижения возраста 23 лет предпринять меры к постановке на соответствующий учет, а в случае отказа в постановке на учет, защитить свое право в судебном порядке. Однако этих действий в период с 18 до 23 лет истцом сделано не было.

Более того, в *** истец для защиты своих жилищных прав обращалась в суд с исковым заявлением о выселении из закрепленного за ней жилого помещения - *** семьи Б.. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от *** исковые требования были удовлетворены (л.д. 24-25).

Таким образом, причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе, с учетом Обзора практики рассмотрения судами дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ***, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер, при этом истец в установленные сроки с таким заявлением в уполномоченные органы не обращалась, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на дополнительные гарантии - предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем оснований для удовлетворения ее исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Подгорная