Постановление № 5-119/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-119/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2018 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Стекачева М.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Кондратенко Валентины, <данные изъяты>, привлекающейся к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Украины – ФИО1 совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часа 30 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ГИБДД УМВД России по Курской области была выявлена гражданка Украины ФИО1., которая в нарушение ст. 25.10, 25.9 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признала, в содеянном раскаялась, и пояснила, что является гражданкой Украины, ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию РФ и должна была выехать ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут была остановлена сотрудниками полиции и она не имела документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации. Просила суд не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наряду с признательными объяснениями ФИО1 ее виновность подтверждается и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часа 30 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ГИБДД УМВД России по Курской области была выявлена гражданка Украины ФИО1., которая в нарушение ст. 25.10, 25.9 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Ст. 20 этого Закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (с последующими изменениями) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин и лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается миграционной картой № и должна была выехать не позднее ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации.

При этом, данные о продлении в установленном порядке сроков его пребывания, отсутствуют. Доказательств приобретения ФИО1 статуса беженца суду также не представлено.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона ФИО1, являясь гражданкой Украины, ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации, по адресу <адрес>, в отсутствие предусмотренных Федеральным законом Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1

Выслушав ФИО1, исследовав представленные суду материалы, и, оценив доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, суд, расценивая их как достаточные для разрешения дела об административном правонарушении, на их основании приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и считает вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что она, являясь гражданкой Украины, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и согласно действующему законодательству, должна была покинуть ее не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, по истечении данного срока пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, она от выезда из Российской Федерации уклонилась.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признает признание ФИО1 вины, чистосердечное раскаяние в содеянном.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1,4,5 статьи 3.10 (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №410-ФЗ) КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который, причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. N15-П, от 17 января 2013 г. N1-П и др.).

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины, в связи с чем, суд считает, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации на территорию Республики Украины представляет реальную угрозу его жизни и здоровью и считает возможным назначить ему наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения (в том числе длительности и причин его пребывания на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока), а также данных о его личности, судья приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации неизбежно создаст угрозу нарушения ее права на жизнь и здоровье.

В указанных условиях применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения из России будет несоразмерно предусмотренным законом целям административного наказания, и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов и повлечет за собой нарушение основополагающих принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и считает возможным назначить ему наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей подлежит уплате ФИО1 по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 461101001, ОКТМО 38620000, р/с <***>, Банк – ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области г. Курск, БИК 043807001, КБК 188 116 900 500 560 001 40, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курского районного суда

Курской области /подпись/ М.Ю. Стекачева