Постановление № 5-361/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-361/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ферганской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшего на учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>), в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 мин. выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. В настоящее время проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, патента, не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и письменные объяснения, с оглашенными материалами дела согласен. Указал, с целью оформления патента, чтобы работать и продлить срок нахождения в Российской Федерации, передал паспорт знакомому земляку, но тот документы не оформил и паспорт не вернул, на сегодняшний день паспорта нет. Семья проживает в <адрес>, близких родственников-граждан Российской Федерации не имеет, недвижимость в Российской Федерации не приобретал.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из рапорта командира отдельного взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 мин. в г. Петропавловске - Камчатском по пр. 50 лет Октября, <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан, ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на законное пребывание на территории Российской Федерации. В действиях ФИО2 угли усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4).

Согласно копии паспорта, ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д.11,12).

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывание, миграционной карте, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, встал ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д.7-9,13).

К гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации с 22 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 17 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ; с 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 14 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ. В 14 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли передан сотруднику полиции ФИО4 (л.д.4).

В письменном объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли указал, что в октябре 2016 года прибыл в г. Петропавловск-Камчатский, имел паспорт гражданина Республики Узбекистан, который по прибытии передал знакомому Камалу, который обязался в течение двух месяцев оформить документы, однако Камал документы не оформил. Патент не оформлял, официально не трудоустроен, проживает в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>, со знакомым по имени Дымрот (л.д.10).

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 мин. в г. Петропавловске - Камчатском по пр. 50 лет Октября, <адрес>, при проверке документов, установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию на территорию Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ встал на первичный миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Согласно учетам ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому и УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданин <адрес> ФИО2 угли за оформлением разрешения на работу, патента, разрешение на временное проживание не обращался. Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли был до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство ФИО2 угли не обращался. В настоящее время, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 угли уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д.1).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли проживает в г. Петропавловске-Камчатском длительное время без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, поэтому имеются основания полагать, что он попытается уклониться от исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, в связи с чем, считаю необходимым содержать его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом отсутствия паспорта ограничить содержание гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до выдворения, но не более чем на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 22 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 17 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном задержании №); с 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 14 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном задержании №)

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№

КБК 188 116 9004004 6000 140

Идентификатор 18№