Решение № 2А-2354/2018 2А-2354/2018 ~ М-320/2018 М-320/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-2354/2018

К делу № 2а-2354/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является гражданином Республики Армения. 02.12.2015г. в отношении истца было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 09.08.2018г., о чем он узнал при попытке въехать на территорию Российской Федерации 01.12.2017г. Основанием для принятия решения послужило превышение срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Оспариваемое решение вынесено с нарушением закона и ущемляет права истца, административный истец не был уведомлен в установленный законом срок о принятом решении, данное нарушение является малозначительным и наказание не соответствует соразмерности содеянному. ФИО1 к административной ответственности не привлекался, имеет достаточно денежных средств для проживания, планировал вступить в брак с гражданкой Российской Федерации, приобрести гражданство, имеет устойчивые связи с Российской Федерацией. Согласно административному иску ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 02.12.2015г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в административных исковых требованиях по основаниям, указанным в возражениях на административный иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 01.12.2015г. поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара 19.01.2018г., т.е. по истечении трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

Поскольку об отказе заявитель узнал только 01.12.2017г., что не было оспорено административным ответчиком, а также доказательств уведомления о принятом решении суду не представлено, пропущенный срок подлежит восстановлению в целях соблюдения прав административного истца на судебную защиту.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является гражданином Республики Армения.

01.12.2015г. решением главного специалиста-эксперта ОИК «Адлер-магистраль» отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Сочи (в настоящее время ГУ МВД России по Краснодарскому краю) неразрешен въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Армении ФИО1 сроком до 09.08.2018г.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 года №12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" МВД РФ уполномочено принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или постоянно проживающих на территории Российской Федерации ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 02.05.2015г. через КПП «Верхний Ларс авто», 14.05.2015г. покинул территорию Российской Федерации через КПП «Адлер авто», 14.05.2015г. прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Адлер авто», 09.08.2015г. покинул территорию Российской Федерации через КПП «Адлер авто».

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 превысил девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, исчисляемого с 14.05.2016г. (дата въезда в Российскую Федерацию), и составил 99 дней, что является основанием для принятия решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что административный истец допустил превышение предельного срока пребывания (90 суток), с момента въезда в Российскую Федерацию, у органа миграционного контроля возникло право на принятие оспариваемого решения.

Сведений о наличии у административного истца родственников на территории Российской Федерации среди ее граждан не представлено. Иные обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении о том, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, имеет достаточно денежных средств для проживания, планировал вступить в брак с гражданкой Российской Федерации, приобрести гражданство, имеет устойчивые связи с Российской Федерацией, не могут являться основанием для отмены принятого решения.

Учитывая, что обжалуемое решение законно и обосновано, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько