Постановление № 5-481/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-481/2017

№ 5-481/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2017 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Канцерова Т.В., (<...>, каб. 118), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению «на въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) с территории *** на таможенный пост *** в качестве водителя собственного транспортного средства «***», регистрационный знак №*** прибыл ФИО1

По прибытии в зал въезда т/п *** ФИО1 проследовал по «зелёному» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностному лицу таможенного поста *** не заявлял.

При осмотре транспортного средства «***» регистрационный знак №***, было установлено, что в багажном отделении автомобиля находятся товары ***, в количестве, ***, превышающие нормы беспошлинного ввоза, в том числе продукция животного происхождения: ***

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз продукции животного происхождения, ФИО1 представлено не было.

В результате таможенного досмотра товаров, перемещаемых ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования в сопровождаемом багаже (АТД №***) было установлено, что общий вес товаров с упаковками и сумками составляет ***. Товары представляют собой: продукция животного происхождения общим весом ***.

Товары *** весом 50 кг (позиции 12, 13 АТД №***), ввезенные в пределах весовой нормы беспошлинного ввоза, по желанию ФИО1 были выпущены ему в личное пользование в льготном порядке.

Товары (позиции №***) общим весом *** были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от *** и помещены на хранение на склад т/п *** Указанные товары представляют собой:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Общий вес ***

*** должностным лицом таможенного поста *** таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №*** от ***;

- протоколом изъятия вещей и документов от ***;

- №***;

- протоколом опроса ФИО1 от *** в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП;

- служебной запиской ОтКТС от *** №***;

- служебной запиской ОТП от *** №***;

- служебной запиской ОТНПТиТО от *** №***;

- актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от *** №***;

- протоколом об административном правонарушении №*** от ***.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден ЕАЭС, в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Согласно пункту 1 статьи 99 Договора, международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу настоящего Договора, входят в право Союза в качестве международных договоров в рамках Союза и применяются в части, не противоречащей Договору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Договора Решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей Договору.

Согласно пункту 2 статьи 101 Договора, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, под используемыми в них понимается следующее:

«единая таможенная территория таможенного союза (таможенная территория таможенного союза)» - таможенная территория Союза;

«таможенная граница таможенного союза (таможенная граница)» - таможенная граница Евразийского экономического союза;

«товар таможенного союза» - товар Евразийского экономического союза.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 101 Договора, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101 Договора, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 101 Договора, положения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101 Договора, за исключением пунктов 3 и 4 статьи 3 Таможенного кодекса таможенного союза, касающиеся определения и применения (неприменения) запретов и ограничений, не применяются.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 101 Договора, при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия, ЕЭК) или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 4 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ТК ТС:

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пунктам 1, 4 приложения №*** Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) в перечень товаров для личного пользования, при перемещении которых взимаются пошлины, налоги при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза в частности включены товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации утверждена решением Комиссии Таможенного союза №287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

В соответствии с пунктом 4 указанного решения, декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В подпункте 3.5 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него неделимых товаров весом свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет".

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

В подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза. При наличии таких товаров сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения, при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.

Международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее – Решение Комиссии) утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза» (далее – Положение) и на таможенной территории Таможенного союза и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень подконтрольных товаров).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Перечень подконтрольных товаров включены товары: *** (коды ТН ВЭД ***).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза (Договором, Решением Комиссии и Соглашением), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлено ограничение на ввоз на таможенную территорию Союза указанных товаров, перемещаемых ФИО1, в виде ветеринарно-санитарных требований.

Исходя из положений пункта 3 статьи 8 Соглашения, декларантом может быть физическое лицо государства - члена Союза или иностранное физическое лицо: имеющее на момент пересечения таможенной границы ЕАЭС право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товара для личного пользования, перемещаемого в сопровождаемом багаже.

Следовательно, ФИО1 является субъектом ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Из служебной записки отделения контроля таможенной стоимости (далее - ОтКТС) от *** №*** следует, что таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на *** составила ***.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей (ОТП) от *** №***, при соблюдении требований таможенного законодательства, за превышение весовой нормы беспошлинного ввоза товара, подлежали бы уплате таможенные платежи в размере ***.

В соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО) от *** №*** в отношении перемещаемых через т/п *** товаров ограничения установлены независимо от их количества.

С учетом изложенного, актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от *** №***, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая уплате при ввозе ФИО1 на таможенную территорию Союза товаров в части превышения весовой нормы 50 кг, за исключением товаров, ограниченных к ввозу, составляет ***

Таким образом, ФИО1 при пересечении *** таможенной границы ЕАЭС не произвел таможенное декларирование ввозимых на таможенную территорию Союза товаров, что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, он совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьей признаются: полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в области таможенного дела (постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вступившее в законную силу ***).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела, однако, вину признал и настоящее правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, каб. 105 А.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее ***, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Т.В. Канцерова