Постановление № 5-176/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело № 5-1-176/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

22 ноября 2017 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием:

представителей юридического лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя Управления Росприроднадзора по Саратовской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения 18 сентября 2017 года сотрудниками Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области обследования территории, прилегающей к полигону ООО «СТМ-Капитал», установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:32:021508:240 осуществляется размещение твердых коммунальных отходов и отходов строительства и ремонта высотой от 2 до 5 метров, предназначенных для захоронения. Изоляция отходов изолирующей смесью в виде грунта не произведена, отходы размещаются навалом.

По данным основаниям 16 октября 2017 года в отношении ООО «СТМ-Капитал» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что ООО «СТМ-Капитал», осуществляя на основании выданной 19 июня 2017 года Управлением Росприроднадзора по Саратовской области лицензии № 64-00139 деятельность по размещению отходов на полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрированном в государственном реестре объектов размещения отходов (далее ГРОРО), превысило в 2016 году лимит размещения отходов на указанном объекте,

Тем самым, ООО «СТМ-Капитал» нарушило требования ст. ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Правонарушение выявлено 15 ноября 2017 года.

В судебном заседании представители юридического лица просили прекратить в отношении ООО «СТМ-Капитал» производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что: в определении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны статьи закона, нарушение которых вменяется в вину обществу; при вынесении протокола инспектором не было учтено то обстоятельство, что часть отходов из общего количества размещенных за 2014 год (50 301,89 т) уже были учтены в общей сумме размещенных отходов за весь период эксплуатации полигона ТКО (379 550,5 т), а также то обстоятельство, что указанное в справке количество принятых отходов предоставлено без учета коэффициента уплотнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 4 статьи 39 указанного Федерального закона установлено, что при выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе:

- соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «СТМ-Капитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом № 3-232/2017 об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 октября 2017 года; справкой ООО «СТМ-Капитал» от 07 ноября 2017 года № 64 о количестве принятых твердых коммунальных отходов за 1-3 кварталы 2017 года на полигон ТКО; актом ввода в эксплуатацию полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, служебной запиской начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования от 13 ноября 2017 года, согласно которой, по данным годовой отчетности МСП и 2-ТП-отходы ООО «СТМ Капитал» за 2014 год размещено на полигоне 50301,89 т., за 2015 год - 69720,84 т., за 2016 год - 12 858,98 т. Вместимость ОРО - 500 000 т. На конец 2016 года на полигоне размещено ориентировочно 512432,21т.; характеристикой полигона захоронения ТБО ООО «СТМ-Капитал» по результатам инвентаризации, проведенной в 2014 году, из которой следует, что вместимость ОРО составляет 500000 тонн, размещено - 379550,5 тонн; сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год, предоставленными ООО «СТМ-Капитал» в форме отчетности; копией лицензии № 64-00139 от 19 июня 2017 года, а также иными доказательствами по делу, полученными уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими действующему законодательству.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и о наличии в действиях ООО «СТМ-Капитал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Доводы представителей юридического лица о том, что при проведении подсчетов не был учтен процент уплотнения твердых бытовых отходов; применена ненадлежащая методика расчета, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства, и не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны вменяемого ему правонарушения, в связи с чем подлежит отклонению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, суд по делу не усматривает.

Учитывая, что Обществом с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» впервые совершено данное административное правонарушение, суд пришел к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области); л/с <***>, ИНН <***>, КПП 645001001, р/с <***> банк отделение Саратов г.Саратов БИК 046311001, КБК 04811625050016000140, ОКТМО 63634440, назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства об охране окружающей среды».

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Саратовский областной суд.

Судья: подпись

копия верна

судья

секретарь