Решение № 2А-3622/2018 2А-3622/2018~М-3421/2018 М-3421/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-3622/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Сормовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силониной Н.Е.,

с участием прокурора ФИО2,

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У с т а н о в и л:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации, указывая на то, что ФИО1 решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями: 1) запрещение пребывания вне места жительства во внерабочее время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; 2) обязать явкой один раз в месяц в Отдел полиции месту жительства в установленные этим органом сроки и время; 3) запретить выезд за пределы административно-территориального округа без разрешения органа, осуществляющего контроль; 4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно нахождения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и в учреждениях дополнительного образования детей. Однако ФИО6, находясь под административным надзором, уже после установления дополнительных ограничений, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал, на меры профилактического характера не реагирует.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании с административным иском согласился.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора ФИО2, полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав представленные в административном деле доказательства, суд административный иск находит подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(далее-Закон N64-ФЗ)

Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 13 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.132 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобожден из мест лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОП № Управления МВД России по <адрес> (л.д.17,19).

Решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет. На период административного надзора установлены административные ограничения: 1) запретить пребывания вне места жительства во внерабочее время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; 2) обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства в установленные этим органом сроки и время; 3) запретить выезд за пределы административно-территориального округа без разрешения органа, осуществляющего контроль; 4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно нахождения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и в учреждениях дополнительного образования детей (л.д.8-9).

В период срока административного надзора и после установления дополнительных ограничений ФИО6 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ч.1 ст.19.24 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), ч.1 ст. и ст.20.21 КоАП РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10-16,22).

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд пришел к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительных административных ограничений, в связи с чем административное исковое заявление УМВД России по г.Н.Новгороду подлежит удовлетворению.

Дополнительные административные ограничения, указанные административным истцом, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 и определены судом с учетом данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ФИО6 возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора, неоднократного совершения вышеуказанных административных правонарушений в течение года.

Между тем, установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 Закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес><адрес>, решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде:

-дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней после его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд <адрес>.

Судья п/п Н.Е.Силонина

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Н.Е.Силонина