Решение № 2-135/2017 2-135/2017(2-1941/2016;)~М-2179/2016 2-1941/2016 М-2179/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-135/2017

Дело № 2-135/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

14 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 21.06.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата> в назначении пенсии было отказано ввиду недостаточности специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 24.08.1985г. по 23.02.1993г. Считает данное решение незаконным, в данный период она работала на заводе «Прогресс», расположенный в <адрес> в цехе № производства лизина аппаратчиком средоварения. Согласно архивной справке от 28.07.2016г. завод «Прогресс» преобразован в 1983г. в НПО «Прогресс» и относится к микробиологической промышленности. В соответствии с Пояснительной запиской, представленной госархивом <адрес> основными продуктами, выпускаемыми ПО «Прогресс» являлись: лизин, гомелин, лепидоцид, дендробациллин, бактоларвицид, битоксибациллин, фрадезин, бацелихин, витамин В2. Лизин и бацилихин – препараты, получаемые путем микробиологического синтеза в котором используются продуценты, относящиеся к классу бактерий, остальные препараты получают путем культивирования самих бактерий. Таким образом, для микробиологического синтеза использовалось 13 продуцентов, и только два из них относится к классу грибов. Бактерии, используемые при изготовлении вышеуказанной продукции, относятся к 3 классу опасности для человека, как биопрепараты, применяемые для роста, удобрения и устойчивости растений. Кроме того, к архивной справке приложен Перечень должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и льготных размерах от 22.12.1982г., который разработан на основании Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденных Постановлением совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. В соответствии с данным Перечнем: аппаратчики цеха №7 средоварения, занятые в производстве лизина путем микробиологического синтеза пользуются правом на назначение пенсии по Списку №2. Согласно Гигиенической классификации пестицидов по степени опасности для людей и животных, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 15.08.1996г. №01-19/126-17, 3 класс относится к умеренно опасным соединениям и разрешены для применения в личном подсобном хозяйстве в соответствии с требованиями действующих санитарных норм, правил, инструкций и рекомендаций, тогда как 1 и 2 классы относятся к чрезвычайно опасным (ядовитым) и опасным соединениям и их применение ограничено. Таким образом, в период работы в ПО «Прогресс» Республики Казахстан (с 24.08.1985г. по 23.02.1993г.) производились антибиотики и препараты, получаемые биологическим синтезом и предназначенные для защиты сельскохозяйственных, цветочных, лесных и лекарственных культур от насекомых вредителей. Работникам цеха выдавалась спецодежда: хлопчатобумажные брюки, куртка, халат, перчатки, закреплены средства защиты, выдавали талоны на получение молока и молочных продуктов. При поступлении на работу было разъяснено, что работа будет во вредном производстве по Списку №2, имеет право пойти на пенсию досрочно, при условии, наличия 10 лет вредного стажа и достижения возраста 50 лет. Стаж на заводе «Прогресс» составляет 7 лет 2 месяца 10 дней, с учетом стажа работы на Анжеро-Судженском стекольном заводе 3 года 5 месяцев 11 дней, общий стаж составляет 10 лет 7 месяцев 21 день по списку №2. Просила признать решение ответчика от 30.06.2016г. №527417/16 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 2 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. периоды работы на заводе «Прогресс» в должности аппаратчика средоварения: с 24.08.1985г. по 22.11.1986г., с 26.11.1986г. по 21.06.1989г., с 22.06.1989г. по 01.07.1989г., с 04.07.1991г. по 28.06.1991г., с 05.07.1991г. по 22.07.1991г., с 01.08.1991г. по 24.10.1991г., с 26.10.1991г. по 02.04.1992г., с 10.04.1992г. по 16.07.1992г., с 18.08.1992г. по 13.10.1992г. и назначить страховую пенсию с момента обращения за ней с 21.06.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что на заводе выпускался и использовался в производстве лизина битоксибациллин, все им дышали. При производстве лизина применялись также гомоселин, тилозин, меласса, нитраты, сульфаты, сульфиты, все соли. За вредные условия труда выдавали молоко, спецодежду, после работы мылись, было разделение зон, грязная зона и чистая зона. Когда занимались приготовлением, работали в противогазах, особенно при производстве биоциллина. Когда распределяли после окончания обучения, предупредили, что будут работать во вредных условиях, все цеха на заводе «Прогресс» относились к вредным условиям.

Представитель истца ФИО9, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала, пояснив, что ответчиком в специальный стаж работы не включен период работы истца с 24.08.1985г. по 23.02.1993г. на заводе «Прогресс» в <адрес> в цехе № производства лизина аппаратчиком средоварения, исключая периоды простоя, отпусков без сохранения заработной платы, с учетом этого специальный стаж работы истца на заводе «Прогресс» составляет 07 лет 02 месяца 10 дней. В период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года за № 1173, согласно которому аппаратчики всех наименований и в частности аппаратчик средоварения пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 раздел 25 п. 3 – производство антибиотиков и препаратов, получаемых биологическим синтезом. Из предоставленных архивных справок, пояснительной записки, штатных расписаний, четко было определено, что производство лизина по штатному расписанию проходит по Списку №, с 1992 года несколько изменили формулировку, указано, что необходимо наличие в рабочей зоне вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При этом условия работы истца и производство не изменились, она продолжила выполнять ту же работу. Согласно сборнику решений Конституционного Суда применение двух Списков недопустимо, нужно применять тот Список, который действовал в основной период работы истца, то есть Список 1956 года. Согласно архивной справке завод «Прогресс» относится к микробиологической промышленности, в соответствии с пояснительной запиской лизин и бацилихин – препараты, получаемые путем микробиологического синтеза. В штатном расписании указано, что аппаратчик средоварения занимается ведением технологического процесса приготовления (варки) питательных сред для стадии выращивания посевного материала и ферментации в производстве антибиотиков, витамина В2, и других препаратов, получаемых биосинтезом, подготовка, расчет, дозировка, загрузка сырья в соответствии с заданным рецептом. Согласно ГОСТу вредное вещество – это вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения техники безопасности может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья. Признаки определения класса опасности вредных веществ установлены стандартом ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности». Класс опасности вредных веществ устанавливается в зависимости от норм и показателей. 3 класс опасности - вещества умеренно опасные, это алюминий, барий, железо, марганец, медь, никель, нитраты, серебро, фосфаты, хром, цинк, этиловый спирт, стирол, бензин, азотная кислота, трихлорэтилен, глифосит. Согласно пояснительной записке, основными продуктами, выпускаемыми ПО «Прогресс» являются: лизин, гомелин, лепидоцид, бактоларвицид, битоксибациллин, фразидин, тилозин, базитрацин, бацилихин, витамин В2. Лизин и бацилихин – препараты, получаемые путем микробиологического синтеза. В состав бацилихина входит антибиотик бацитрацин. ФИО2, лепидоцид, бактоларвицид, битоксибациллин – бактериальные инсектицидные препараты. ФИО3 содержит антибиотик тилозин. По фармакологическим свойствам препараты делятся на группы А, Б, В. К группе А относятся наркотические вещества, к группе Б относятся сильнодействующие препараты. Указанные препараты относятся к группе В использовались для производства лизина. В производстве присутствует группа витамина В – это уже говорит о третьем классе опасности. Степень опасности указана в Списке № 1. При производстве препарата битоксибациллина был отдельный бокс, отдельная лаборатория, условия труда, меняли одежду, выходя из лаборатории, обязательно мылись.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности № от 01.07.2016г., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии УПФР от <дата>, пояснив, что на рассмотрение комиссией Управления Пенсионного фонда истцом не были представлены документы, предусмотренные Списком № 2, которым предусмотрены аппаратчики в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В настоящее время представлена архивная справка с указанием периодов и перечень должностей, по которым предоставляются государственные пенсии по Списку. В справке нет указаний на третий класс опасности, указано, что относится к классу бактерий, третий класс опасности предусмотрен Списком №2 1992 года. Основными документами являются справки работодателя. ГОСТ не является индивидуальной информацией, подтверждение вредных условий труда и класса опасности должно быть от работодателя. Истцу необходимо подтвердить 3 класс опасности работодателем.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 5 раздела ХХIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» предусмотрено производство ветеринарных биологических, химико-фармацевтических препаратов и биологических средств защиты растений, получаемых на биопредприятиях, в производственных лабораториях, цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при работе с микроорганизмами 1 - 3 групп и вредными веществами не ниже 3 класса опасности, профессия – аппаратчики всех наименований.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Пунктом 3 раздела ХХV «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, предусмотрено производство антибиотиков и препаратов, получаемых биологическим синтезом, наименование профессии – аппаратчики.

В соответствии с п.1.1. «ГОСТ- 12.1.007-76*. Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» (утв. Постановлением Госсстандарта СССР от 10.03.1976г. №579) (ред. От 01.09.1981г.), классификация вредных веществ по степени воздействия на организм вредные вещества подразделяются на четыре класса опасности:

1-й - вещества чрезвычайно опасные;

2-й - вещества высокоопасные;

3-й - вещества умеренно опасные;

4-й - вещества малоопасные.

Величины ПДК и классы опасности микроорганизмов - продуцентов, бакпрепаратов и входящих в их состав микроорганизмов утверждает и, при необходимости, предусматривает Главный государственный санитарный врач РФ по рекомендации комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию.

Содержание микробов – продуцентов, бакпрепаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны подлежит контролю в соответствии с требованиями Методических указаний по «Обоснованию ПДК микроорганизмов - продуцентов и содержащих их готовых форм препаратов в объектах производственной и окружающей среды» №5789/1-91, утвержденных Минздравом СССР.

Некоторые микроорганизмы и бакпрепараты обладают выраженным аллергенным действием на организм человека.

Согласно гигиеническим нормативам ГН 2.2.6.709-98 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.1998 № 24, все микроорганизмы, разрешенные Министерством здравоохранения России в качестве промышленных штаммов, относятся к непатогенным или условно - патогенным и относятся к 3 и 4 классам опасности по ГОСТу 12.1.007-76, что соответствует по классификации ВОЗ 2 группе риска (умеренный индивидуальный риск и ограниченный риск для населения в целом). Микроорганизмы - продуценты и микроорганизмы, входящие в состав бакпрепаратов, ПДК которых не превышает или равна 5000 кл/куб. м в воздухе рабочей зоны, относятся к 3 классу опасности. Микроорганизмы - продуценты и микроорганизмы, входящие в состав бакпрепаратов, ПДК которых более 5000 кл/куб. м в воздухе рабочей зоны, относятся к 4 классу опасности.

Согласно Таблице 1 ГН 2.2.6.709-98 микроорганизмы – продуценты, с которыми проводилась работа истцом, отнесены к 3 и 4 классам опасности.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.06.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от <дата> ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 84 от 29.06.2016г. следует, что комиссией принято решение рекомендовать органу УПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период с 24.08.1985г. по 23.02.1993г., так как не подтвержден льготный характер работы, нет описания технологического процесса, подтверждающего, производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В специальный стаж включен период работы с 09.03.1993г. по 19.08.1996г. в качестве отломщика стекла на стекольном заводе <адрес> (3 года 5 месяцев 11 дней) (л.д. 8-9).

Согласно сведениям трудовой книжки, истец 24.08.1985г. принята на завод «Прогресс» в цех № производства лизин аппаратчиком средоварения по четвертому разряду; 13.05.1990г. в связи с введением новых условий оплаты труда установлена профессия аппаратчик средоварения четвертого разряда; 23.02.1993г. уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства; 09.03.1993г. принята в АООТ «<...>» <адрес> в цех выработки оконного стекла учеником отломщика стекла от машин, 19.08.1996г. уволена по собственному желанию (л.д. 10-16).

Из архивной справки, выданной <дата> №ФЛ-С-29/04-11 Коммунальным государственным учреждением «государственный архив <адрес> Управления архивов и документации <адрес>, подтверждаются сведения, указанные в трудовой книжке истицы.

В личной карточке формы Т-2 за 1993г. ФИО1 ФИО12 Л.П. отмечены следующие отпуска без содержания:

без указания причины (3 дня) с 23.11. по 25.11.1986г. (приказ №-к от 01.12.1986г.),

частично оплачиваемый с 16.02.1988г. по 09.12.1988г. (приказ №-к от 16.02.1988г.),

по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.12.1988г. по 09.06.1989г. (приказ №-лс от 16.11.1988г.),

по уходу за ребенком до 2 лет с 10.06.1989г. по 21.06.1989г. (приказ №-к от 09.06.1989г.),

остановка завода с 02.07. по 03.07.1989г. (приказ №-к от 30.06.1989г.),

по уходу за ребенком до 3 лет с 08.03.1990г. по 12.05.1990г. (приказ №-к от 12.03.1990г.),

за 2-х детей с 14.03.1991г. по 16.03.1991г. (приказ №-к от 12.03.1991г.),

за 2-х детей с 08.04.1991г. по 10.04.1991г. (приказ №-к от 11.04.1991г.),

остановка завода 29.09.1991г., с 02.07.1991г. по 04.07.1991г. (без номера и даты);

семейные обстоятельства с 23.07.1991г. по 25.07.1991г. (приказ №-к от 24.07.1991г.),

семейные обстоятельства с 26.07.1991г. по 31.07.1991г. (приказ №-к от 24.07.1991г.),

за 2-х детей с 01.09.1991г. по 02.09.1991г. (приказ №-к от 30.08.1991г.),

с/х работы 25.10.1991г. (приказ 1458-к от 23.10.1991г.,

за 2-х детей с 22.01.1992г. по 24.01.1992г. (приказ №-к от 17.01.1992г.),

остановка завода с 03.04.1992г., 09.04.1992г. (приказ №-к от 01.04.1992г.),

остановка завода с 17.07.1992г. по 17.08.1992г. (приказ №-к от 10.07.1992г.),

семейные обстоятельства с 03.11.1992г. по 03.12.1992г. (приказ №-к от 11.11.1992г.),

остановка завода с 04.12.1992г. по 04.01.1993г. (приказ №-к от 03.12.1993г.),

остановка завода с 05.01.1993г. по 10.01.1993г. (приказ №-к от 30.12.1992г.),

остановка завода с 11.01.1993г. по 31.01.1993г. (приказ №-к от 28.01.1993г.), другие отвлечения от работы не отмечены.

Также в архивной справке отражены сведения о переименованиях и преобразованиях завода, указано, что завод «Прогресс» преобразован: Научно-производственное объединение «Прогресс» (НПО «Прогресс»), приказ ГУ Микробиологической промышленности при Совете Министров СССР №90 от 29.09.1983 г., Приказ НПО «Прогресс» №1 от 15.08.1983 г.; Производственное объединение «Прогресс» (ПО «Прогресс»), приказ Министерства медицинской и микробиологической промышленности СССР №44-АК от 03.11.1987 г., с 1992 года ПО «Прогресс» относилось к Казахскому государственно-акционерному концерну «Казхлебпродукт»; Акционерное общество «Прогресс» (АО «Прогресс») и соответственно: производство лизина и завод «Аминокислоты» ПО «Прогресс» в завод «Аминокислоты» АО «Прогресс»; производство биопрепаратов и завод «Биопрепараты» ПО «Прогресс» в завод «Биопрепараты» АО «Прогресс»; завод «Премиксы» ПО «Прогресс» в завод «Премиксы» АО «Прогресс», приказ №351 от 03.09.1993 г., АО «Прогресс» входит в состав Национального центра по биотехнологии Республики Казахстан (Указ Президента РК от 28.10.1993 г. №1389); Акционерное общество открытого типа «Прогресс» (АООТ «Прогресс»), выделены из состава АО «Прогресс» имущественные комплексы, технологически обособленных производств, и на их базе созданы акционерные общества открытого типа: АООТ «Аминокислоты», АООТ «Биопрепарат», АООТ «Премиксы», АООТ «Гербициды», АООТ «Транспорт», приказ №90 от 26.05.1997 г. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О банкротстве» от 21.01.1997 г., дополнений в Закон РК «О банкротстве» от 01.07.1998 г. и решения Коллегии по хозяйственным делам Акмолинского областного суда от 01.03.1999 г. АООТ «Прогресс» подлежит ликвидации (л.д. 17-19).

Согласно Перечню должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (разработан на основании Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173), утвержденному директором завода «Прогресс» 22.12.1982г., предусмотрено производство средств защиты растений (производство антибиотиков и препаратов, получаемых биологическим синтезом). Цех №1.2 (ферментация), цех №6 (фасовка, сушка, средоприготовление). Производство лизина путем микробиологического синтеза Цех №3,5 (ферментация), цех №7 (средоприготовление), Цех №8 (сушка, фасовка, смешивание).

Предусмотрена должность аппаратчик средоварения, характер выполняемых работ данной должностью – ведение технологического процесса приготовления (варки) питательных сред для стадии выращивания посевного материала и ферментации в производстве антибиотиков, витамина В2, и других препаратов, получаемых биосинтезом. Подготовка, расчет, дозировка, загрузка сырья в соответствии с заданным рецептом. Также указано, что должность аппаратчик средоварения. Занятость во вредных условиях труда в постоянно в течение полного рабочего дня. Должность аппаратчик средоварения отнесена к п.3 раздела 25 Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (л.д. 20-22).

В соответствии с Пояснительной запиской, представленной госархивом <адрес> основными продуктами, выпускаемыми ПО «Прогресс» являлись: лизин, гомелин, леподоцид, дендробациллин, бактоларвицид, битоксибациллин, фрацизин, бацелихин, Витамин В2, которые получают путем микробиологического синтеза, либо путем культивирования микроорганизмов – продуцентов. Для микробиологического синтеза использовались 13 микроорганизмов – продуцентов, 11 из котрых относятся к классу бактерий (продуцент, в том числе и гомосерина, треонина) и 2 к классу грибов. По ходу технологического процесса этих продуцентов проводится работа по контролю за состоянием культуры на разных стадиях развития. Производство тилозина и витамина В1 составляет незначительную часть от общего объема производства, и следовательно, в целом отнесено к бактериальному. В процессе микробиологического синтеза лизина используют промежуточные продукты: гомосерин, треонин. Продуценты получают микробиологическим путем, используемые продуценты: продуцент лизина, продуцент гомосерина, продуцент треонина (л.д. 24-26).

Разрешая исковые требования, анализируя представленные доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела нашел подтверждение факт работы истца в спорные периоды аппаратчиком средоварения в цехе № завода «Прогресс» полный рабочий день в тяжелых условиях труда.

Как следует из архивных документов завод "Прогресс" занимался выпуском биологических препаратов и материалов. Основными продуктами, выпускаемыми ПО "Прогресс" являлись: лизин, гомелин, лепидоцид, дендробациллин, бактоларвицид, битоксибациллин, бацилихин, Витамин В2.

Треонин относится к 3 классу опасности, бацитрацин - к 1 классу, протосубтилин (Витамин В2) - к 2 классу, тилозин - к 2 классу.

В процессе микробиологического синтеза лизина используют промежуточные продукты: гомосерин, треонин.

Так из пояснений истца и представленных доказательств установлено, что ФИО1 работала на заводе «Прогресс» в профессии аппаратчик средоварения с веществами не ниже третьего класса опасности и была занята в производстве ветеринарных биологических, химико-фармацевтических препаратов и биологических средств защиты растений, получаемых на биопредприятиях, производственных лабораториях, цехах, отделениях на участках и отдельных установках (производство лизина, гомосерина, треонина немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом) в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках в особых условиях труда при работе с вредными веществами не ниже третьего класса опасности, к которым относятся треонин – 3 класс опасности. Указанные обстоятельства подтверждаются также Перечнем должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (разработан на основании Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173), утвержденным директором завода «Прогресс», где предусмотрено производство лизина путем микробиологического синтеза в цехе №7 (средоприготовление) и профессия – аппаратчик средоварения.

То есть, истец была занята в изготовлении продукции, предусмотренной пунктами 5, 6 раздела 23 «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» - химико-фармацевтических препаратов и биологических средств защиты растений, получаемых в производственных лабораториях при работе с микроорганизмами 1 - 3 групп и вредными веществами не ниже 3 класса опасности Списка №2 производств, работ, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также в профессии предусмотренной п.3, раздела ХХV «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173.

При этом, суд учитывает, что заявленный истцом, начиная с 01.01.1992 года, период работы приходится на период действия Списка №2, утвержденного Постановлением №10, где профессия аппаратчик не предусмотрена, однако, принимая во внимание, что наибольшая часть периода работы истца на заводе «Прогресс» приходится на период действия Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, исходя из конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела по существу, характера и специфики, условий работы истца, выполняемых функциональных обязанностей по профессии, учитывая направления деятельности химического предприятия, в котором истец работала, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на заводе «Прогресс» в должности аппаратчика средоварения с 24.08.1985г. по 22.11.1986г., с 26.11.1986г. по 21.06.1989г., с 22.06.1989г. по 01.07.1989г., с 04.07.1989г. по 28.06.1991г., с 05.07.1991г. по 22.07.1991г., с 01.08.1991г. по 24.10.1991г., с 26.10.1991г. по 02.04.1992г., с 10.04.1992г. по 16.07.1992г., с 18.08.1992г. по 13.10.1992г.

Исходя из вышеизложенного, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял: 7 лет 2 месяца 10 дней (спорный период) + 3 года 5 месяцев 11 дней (учтенный ответчиком) = 10 лет 7 месяцев 21 день, то есть имелся необходимый специальный стаж в объеме более 10 лет, предусмотренный подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Учитывая, что предусмотренные законом требования соблюдены, а стаж работы превышает установленные законом сроки, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по вышеуказанному основанию, а ответчик обязан назначить ее с момента обращения за ее назначением, то есть с 21.06.2016 года.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика №527417/16 от 30.06.2016 года в части отказа во включения в специальный стаж спорного периода, суд считает незаконным.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, полностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении ФИО1 пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), находящееся по адресу в <адрес><адрес> зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2016 года за ОГРН <***>, ИНН <***>:

- включить ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы на заводе «Прогресс» в должности аппаратчика средоварения с 24.08.1985г. по 22.11.1986г., с 26.11.1986г. по 21.06.1989г., с 22.06.1989г. по 01.07.1989г., с 04.07.1989г. по 28.06.1991г., с 05.07.1991г. по 22.07.1991г., с 01.08.1991г. по 24.10.1991г., с 26.10.1991г. по 02.04.1992г., с 10.04.1992г. по 16.07.1992г., с 18.08.1992г. по 13.10.1992г.

- назначить ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено20.02.2017 года.