Решение № 2-1313/2024 2-1313/2024~М-931/2024 М-931/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-1313/2024

Дело №2-1313/2024

УИД 50RS0017-01-2024-002001-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Языковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области» в лице Администрации городского округа Кашира Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества – фонтан,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Городской округ Кашира Московской области» в лице Администрации городского округа Кашира Московской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику Управлению Росреестра по Московской области, мотивируя свои исковые требования тем, что постановлением администрации Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п объект социально-культурного назначения, не включенный в уставной капитал Каширской ГРЭС-4 - спорткомплекс принят в муниципальную собственность муниципального образования «Каширский район». На основании распоряжения администрации Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ № МП «Каширское БТИ» произведена перерегистрация объекта соцкультбыта ГРЭС-4 АО «Мосэнерго» (Спорткомплекс - <адрес>) в муниципальную собственность муниципального образования «Каширский район». Законом Московской области от 03.12.2008 № 185/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества Каширского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Кашира Каширского муниципального района Московской области. В данный перечень вошел имущественный комплекс - муниципальное учреждение «Спортклуб Кашира». Постановлением главы муниципального образования «Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ №-гп утвержден перечень имущества (фонтан), принимаемого в муниципальную собственность муниципального образования «Городское поселение Кашира», которое ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением культуры <...>» на основании постановления №-гп. В соответствии с решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № решено считать муниципальное имущество городского поселения Кашира муниципальным имуществом городского округа Кашира Московской области со дня вступления в силу Закона Московской области от 23.09.2015 № 146/2015-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Каширского муниципального района». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа Кашира №-па фонтан городской парк <адрес> передан в оперативное управление муниципальному автономному учреждению культуры «Городской парк» по актам о приеме-передаче объектов нефинансовых активов. В ходе проведения Контрольно-счетной палатой городского округа Кашира контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования в ДД.ММ.ГГГГ средств бюджета городского округа Кашира, выделенных на благоустройство парков муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк» выявлено нарушение требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» - отражение объекта недвижимости «Фонтан городской парк <адрес>» на счете № «Нежилые помещения (здания и сооружения) - особо ценное движимое имущество учреждения», с указанием необходимости переноса объекта недвижимости «Фонтан городской парк <адрес>» на счет № «Нежилые помещения (здания и сооружения) - недвижимое имущество учреждения» и регистрации права собственности на объект недвижимости «Фонтан городской парк <адрес>». Фонтан городской парк <адрес> обладает признаками, характерными для объекта недвижимого имущества, т.к. смонтировано на специально возведенном для него фундаменте, с подведенными к нему коммуникациями, имеет прочную связь с землей, конструкции объекта не являются сборно-разборными, не предполагают многократную сборку/разборку и не могут быть демонтированы без повреждения, что исключает возможность перемещения, воссоздания и функционирования объекта по назначению на новом (ином) месте, а, следовательно, перемещение сооружения невозможно без несоразмерного ущерба его значению.

На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области» на объект недвижимого имущества - фонтан, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУ «БТИ Московской области» и Контрольно-счетная палата городского округа Кашира.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От представителя ответчика поступило письменное заявление, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием признаков объекта недвижимого имущества и, следовательно, оснований для государственной регистрации права.

Представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты городского округа Кашира ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьих лиц МАУК «Городской парк», ГБУ «БТИ Московской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п объект социально-культурного назначения, не включенный в уставной капитал Каширской ГРЭС-4 – спорткомплекс, принят в муниципальную собственность муниципального образования «Каширский район» (л.д. 10-12).

На основании распоряжения администрации Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ № МП «Каширское БТИ» произведена перерегистрация объекта соцкультбыта ГРЭС-4 АО «Мосэнерго» (Спорткомплекс - <адрес>) в муниципальную собственность муниципального образования «Каширский район» (л.д. 13).

Законом Московской области от 03.12.2008 № 185/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества Каширского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Кашира Каширского муниципального района Московской области. В данный перечень вошел имущественный комплекс - муниципальное учреждение «Спортклуб Кашира» (л.д. 15).

Постановлением главы муниципального образования «Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ №-гп утвержден перечень имущества (фонтан), принимаемого в муниципальную собственность муниципального образования «Городское поселение Кашира», которое ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №-гп закреплено на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением культуры <...>» (л.д. 16-20).

В соответствии с решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № решено считать муниципальное имущество городского поселения Кашира муниципальным имуществом городского округа Кашира Московской области со дня вступления в силу Закона Московской области от 23.09.2015 № 146/2015-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Каширского муниципального района» (л.д. 21).

Постановлением администрации городского округа Кашира №-па от ДД.ММ.ГГГГ фонтан городской парк <адрес> передан в оперативное управление муниципальному автономному учреждению культуры «Городской парк» по актам о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (л.д. 22-26).

В ходе проведения Контрольно-счетной палатой городского округа Кашира контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования в ДД.ММ.ГГГГ средств бюджета городского округа Кашира, выделенных на благоустройство парков муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк» выявлено нарушение требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» - отражение объекта недвижимости «Фонтан городской парк <адрес>» на счете № «Нежилые помещения (здания и сооружения) - особо ценное движимое имущество учреждения». В связи с выявленным нарушением Контрольно-счетной палатой городского округа Кашира в адрес директора МАУК «Городской парк» направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала на необходимость переноса объекта недвижимости «Фонтан городской парк <адрес>» на счет № «Нежилые помещения (здания и сооружения) - недвижимое имущество учреждения» и регистрации права собственности на объект недвижимости «Фонтан городской парк <адрес>» (л.д. 27-28).

Спорный объект – фонтан находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 370596 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, по адресу: <адрес> (л.д. 29-32).

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской обратился в межмуниципальный отдел по Зарайскому, Каширскому, Озерскому Серебряно-Прудскому районам Управления Росреестра по Московской области с заявлением о постановке на государственной кадастровый учет с регистрацией права муниципальной собственности объект недвижимого имущества – фонтан, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 33).

Поскольку спорный объект не был поставлен на кадастровый учет и не произведена регистрации права, истец обратился с настоящим иском в суд.

Для разрешения заявленных требований по делу на основании определения суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый объект - фонтан, находится на земельном участке с КН № (территория «Городской парк»). Осмотром установлено, что исследуемый объект (фонтан) представляет собой квадратную ж/бетонную чашу, наружным размером 7,05*7,04 м., глубиной 0,7 м. с пристроенной с правой стороны закрытой ж/бетонной насосной, наружным размером 2,07*3,29 м., глубиной 1,3 м. (от перекрытия 2,0 м.). Система фонтана, работает по замкнутому контуру, без подключения к внешним сетям водоснабжения и канализации, в следующем порядке: насос закачивает воду из нижней части чаши и подает в систему формирующую струи, затем цикл повторяется. Наполнение чаши осуществляется путем залива необходимого объема воды в начале сезона и принудительной откачкой в конце сезона. Исследуемый объект (фонтан) представляющий собой результат строительства, является элементом благоустройства земельного участка с КН № (территория «Городской парк») выполняют декоративно-эстетическую функцию, т.е. неотделимым улучшением земельного участка и в силу п. 10 статьи 1 Градостроительного кодекса не является объектом капитального строительства (л.д. 86-109).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Понятие "недвижимости" является правовой категорией, в силу чего по смыслу приведенного положения гражданского законодательства объектом недвижимости может быть признана лишь та вещь, которая, обладая признаками недвижимости, способна выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав.

Поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что он прочно связан с землей.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Таким образом, имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; иметь полезные свойства, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; быть неспособным к перемещению без несоразмерного ущерба назначению.

Ввиду указанного только лишь то, что спорное сооружение имеет прочную связь с землей и отдельно от нее не может быть использовано, также не свидетельствует о том, что данный объект является самостоятельным объектом недвижимости.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 38 ст. 1 ГрК РФ к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

Согласно ст. 4 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее – Закон № 191/2014-ОЗ) под благоустройством понимается комплекс мероприятий по созданию и развитию, в том числе по проектированию, объектов благоустройства и элементов благоустройства, направленный на обеспечение комфортности и безопасности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Московской области, по содержанию объектов благоустройства, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, элементов благоустройства.

Элементами благоустройства являются, водные устройства (в том числе питьевые фонтанчики, фонтаны, искусственные декоративные водопады) (пп. 9 п. 3 ст. 5 Закона № 191/2014-ОЗ).

Пунктом 1 ст. 35 Закона № 191/2014-ОЗ предусмотрено, что к водным устройствам относятся фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, декоративные водоемы. Водные устройства выполняют декоративно-эстетическую функцию, улучшают микроклимат, воздушную и акустическую среду. Водные устройства всех видов следует снабжать водосливными трубами, отводящими избыток воды в дренажную сеть и ливневую канализацию.

Таким образом, спорное сооружение, не обладая признаками недвижимого имущества, относится к элементам благоустройства соответствующей территории (в рассматриваемом случае - парка), не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, а выполняет декоративно-эстетическую функцию по отношению к соответствующему земельному участку.

Также, из заключения судебной строительно-технической экспертизы не следует, что спорный фонтан относится к объекту недвижимости и по техническим характеристикам. Наличие лишь железобетонной чаши фонтана, электрификации не означает безусловное отнесение сооружения к недвижимым вещам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области» в лице Администрации городского округа Кашира Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества – фонтан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева