Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-94/2020

дело № 2а-94/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 10 февраля 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Вегеле В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Первомайского района в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены «Интернет-страницы», содержащие информацию о дистанционной продаже и восстановлении водительских удостоверений.

28 ноября 2019 года сотрудниками прокуратуры района произведен осмотр «Интернет-страниц»: <данные изъяты>

В ходе проведенного осмотра установлено, что на указанных Интернет-ресурсах в свободном доступе размещены сведения о продаже водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов и прохождения профессионального обучения в установленные законом сроки.

На выявленных в ходе мониторинга Интернет-ресурсах также содержится информация о стоимости приобретения водительских удостоверений без прохождения профессионального обучения- от 18 000 рублей до 30 000 рублей.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации - отсутствуют.

Указывая, что ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на «Интернет-страницах»: <данные изъяты> содержащую сведения о дистанционной продаже и восстановлении водительских удостоверений, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В. административный иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В направленном отзыве от 05 февраля 2020 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайствуя о направлении судебного решения в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области.

По существу административного иска в письменном отзыве заинтересованного лица указано на то, что порядок доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1, 15.2, 15.3 Закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101. В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, огласив письменный отзыв, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения прокуратурой Первомайского района в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения мониторинга, в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> выявлена информация о возможности приобретения и использования водительских удостоверений за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») право на управление транспортными средствами предоставляется лица, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Примерные программы переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий утверждены Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 N 486.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п. 13 приказа Министерства внутренних дел России от 20.10.2015 N 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется МВД России.

Таким образом, порядок получения водительских удостоверений установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения водительских удостоверений, а именно посредством заказа через Интернет-сайт, действующим законодательством не предусмотрено.

Выявленная форма реализации водительских удостоверений, а также их восстановления не исключает возможности приобретения указанного вида документа государственного образца, установленного приказами МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» и от 18.04.2011 № 206 «О введении в действие международного водительского удостоверения» лицом, не прошедшим в установленном законом порядке профессиональное обучение, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации - отсутствуют.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установить владельца интернет-сайта, а равно авторов размещенной на них информации, не представилось возможным, что подтверждается информацией, полученной с использованием сервиса по проверке доменных имен по адресу в сети Интернет: <данные изъяты> Регистратором доменного имени является: <данные изъяты>

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих об обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Сведения, размещенные по указанным электронным адресам вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования водительских удостоверений за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительских удостоверений за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов. В нарушение перечисленных норм закона, на указанных Интернет-сайтах размещена публичная оферта приобретения водительских удостоверений за денежную плату.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено, что Интернет-ресурсы <данные изъяты> размещенные в сети Интернет, содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах требования прокурора Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса (ч.3 ст.265.5 КАС РФ).

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайтов: <данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2020 года.

Судья Д.Р.Стройкина