Решение № 2-6737/2016 2-804/2017 2-804/2017(2-6737/2016;)~М-5276/2016 М-5276/2016 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-6737/2016

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

804

/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

22

мая

2017 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя мэрии <адрес>

ФИО3

представителя МБОУ СОШ №

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском и просил обязать мэрию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать оборудование территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> дивизии, <адрес> целостным ограждением и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> дивизии, <адрес> целостным ограждением.

В обоснование своего иска прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства СОШ №. В ходе проверки было установлено, что ограждение школы со стороны домов №,15 по <адрес> частично отсутствует, имеются сквозные проходы. Администрация образовательного учреждения неоднократно обращалась к мэрии <адрес> с заявлением об осуществлении финансирования установки ограждения, однако, такое финансирование проведено не было.

Помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель мэрии <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменному отзыву на иск.

Представитель МБОУ СОШ № в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменному отзыву.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой <адрес> на протяжении нескольких лет проводятся проверки соблюдения антитеррористического законодательства. Актами обследования объекта на предмет антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2016-2017 году от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что территория МБОУ СОШ № не в полной мере оборудована ограждением, в частности, ограждение школы со стороны домов №,15 по <адрес> частично отсутствует.

В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с положениями статьи 5 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Противодействие терроризму, как деятельность органов местного самоуправления по устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, в Российской Федерации, основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике терроризма. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст. 28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41).

Анализ требований, содержащихся в вышеуказанных нормах права, в совокупности с приведенными фактическими обстоятельствами позволяет суду придти к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Согласно статье 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общего образования в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов дела, МБОУ СОШ № является муниципальным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктами 3,7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что мэрия <адрес> также несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся и антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая доводы сторон, обосновывающих свои требования и возражения, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, так как ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательства исполнения своих обязанностей, установленных законом в части дорожной деятельности.

С учетом того, что для исполнения указанного решения ответчику необходимо получить соответствующее финансирование, выбрать подрядчика и заключить муниципальный контракт, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить требования прокурора в течение 6 месяцев с момента вступления решения суд в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истцов подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению обязанности удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать оборудование территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> дивизии, <адрес> целостным ограждением и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> дивизии, <адрес> целостным ограждением.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина