Решение № 2-10805/2017 2-10805/2017~М-5362/2017 М-5362/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-10805/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мороз С.В.,

при секретаре Рыдвановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «КрасЛес» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «КрасЛес» об устранении нарушений лесного законодательства, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектоватьпункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием иинвентарем в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением (за исключением спасательного оборудования) - 1 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт., комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) - 50 пог.м., воздуходувки - 2 шт., электромегафоны — 1 шт., радиостанции носимые, возимые - 1 шт., индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих вмероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; смачиватели, пенообразователи - 7 кг., зажигательные аппараты - 2 шт., приостановлении деятельности ООО «КрасЛес» на территории лесного участка, арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения мероприятия по укомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, запрещении ООО «КрасЛес» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, мотивируя заявленные требования тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КрасЛес» является арендатором лесного участка 21405 га, расположенный в кварталах № 18-<адрес>, Пойменское участковое лесничество для осуществления заготовки древесины. В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади (заготовка древесины, 21405 га - указаны в договоре) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графа 4 приказа Минприроды России от 28.03.2014 года № 161. Согласно акту осмотра (сведениям о результатах осмотра) на используемых лесных участках указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектовано в полном объеме, а именно отсутствуют: пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением (за исключением спасательного оборудования) - 1 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт., комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) - 50 пог.м., воздуходувки - 2 шт., электромегафоны - 1 шт., радиостанции носимые, возимые - 1 шт., индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих вмероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; смачиватели, пенообразователи - 7 кг., зажигательные аппараты - 2 шт. Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № пожароопасный сезон 2017 года на территории государственного лесного фонда Красноярского края открыт с ДД.ММ.ГГГГ. По информации лесничества ПСПИ до настоящего времени не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утвержденными Приказом Минприроды России от 28.03.2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». Отсутствие у арендатора средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров, влечет неготовность арендатора к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия арендатора нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края, ФИО1, по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 34), не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО «КрасЛес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом по юридическому адресу: <адрес>, согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.37-44), однако по указанному адресу судебные извещения не получает, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 33), что суд расценивает как злоупотребление ответчиком своими процессуальными правами и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по следующим основаниям. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. По смыслу положений ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Таким образом, ответчик, извещавшийся о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о смене места нахождения суд не известил, свои возражения против иска и доказательства в их обоснование в суд не представил, потому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица КГБУ «Пойменское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 32), причину неявки не сообщил.

В отсутствие возражений со стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.2 ст.51).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком (п.3 ст.51 ЛК в ред. Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ)

Согласно положениям ст.52 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 года N 442-ФЗ) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст.53 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 года N 442-ФЗ) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно ст.53.1 Лесного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.12.2010 года N 442-ФЗ) предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст.96 Лесного кодекса РФ государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства (часть 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 года № 442-ФЗ).

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 года N 343), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 названных Правил меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 года N 343)

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды (п.6).

Как установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (Арендодатель) и ООО «КрасЛес» (Арендатор) заключили договор аренды лесных участков №, в соответствии с которым ООО «КрасЛес» является Арендатором лесного участка 21405 га, расположенного в кварталах № <адрес>, Пойменское участковое лесничество для осуществления заготовки древесины (л.д. 14-19).

Согласно акту о результатах осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на предмет готовности к пожароопасному сезону 2017 года, составленного ДД.ММ.ГГГГ инженером ОиЗЛ ФИО2, в присутствии представителя ООО «КрасЛес» ФИО3 установлено, что ПСПИ не укомплектовано в полном объеме, отсутствуют: пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением (за исключением спасательного оборудования) - 1 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт., комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) - 50 пог.м., воздуходувки - 2 шт., электромегафоны — 1 шт., радиостанции носимые, возимые - 1 шт., индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; смачиватели, пенообразователи - 7 кг., зажигательные аппараты - 2 шт. (л.д. 10-11).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд принимает во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отсутствия у ответчика, являющегося лесопользователем лесного участка на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края договора аренды лесных участков №, средств и оборудования, необходимых для тушения пожаров, что подтверждается актом о результатах осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в лесах пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «КрасЛес» не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, что не оспорено и не опровергнуто ответчиком.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств обратного и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении ответчиком в полном объеме требований лесного законодательства в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

При вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «КрасЛес» об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства, приостановлении деятельности ООО «КрасЛес» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «КрасЛес» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «КрасЛес» - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КрасЛес» выполнить втечение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектоватьпункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием иинвентарем в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №:

пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением (за исключением спасательного оборудования)) - 1 шт.,

тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.,

комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) - 50 пог.м.,

воздуходувки - 2 шт.,

электромегафоны — 1 шт.,

радиостанции носимые, возимые - 1 шт.,

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих вмероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров;

смачиватели, пенообразователи - 7 кг,

зажигательные аппараты - 2 шт.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью«КрасЛес» на территории лесного участка, арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения мероприятия по укомплектования пункта сосредоточенияпротивопожарного инвентаря, как деятельность, осуществляемую с нарушениемдействующего лесного законодательства.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «КрасЛес» передаватьправа и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № инымлицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточенияпротивопожарного инвентаря.

Взыскать с ООО «КрасЛес» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке вКрасноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления судом мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.В. Мороз