Решение № 2А-201/2024 2А-201/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-201/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием заместителя прокурора Катайского района Худякова П. Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании 12 апреля 2024 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-201/2024 по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения: обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет посещения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также участие в них.

В обоснование требований указано, что 10.08.2023 решением Катайского районного суда Курганской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года. По решению суда ему были установлены административные ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области, избранного местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1. Решение суда вступило в законную силу 25.08.2023. ФИО1 поставлен на административный надзор в ОМВД 29.08.2023 с заведением дела административного надзора. При постановке на административный надзор он был надлежащим образом предупрежден об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора и нарушения установленных административных ограничений. Под роспись выдано предупреждение, кроме того, ему разъяснены административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, проведена профилактическая работа, в ходе которой были разъяснены санкции ст. 19.24 КоАП РФ и ч. ч. 1 и 2 ст. 314.1 КоАП РФ. Тем не менее, ФИО1 совершил 5 административных правонарушений: за совершение 13.09.2023 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от 13.09.2023 ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., который в установленный законом срок не оплачен; за совершение 07.12.2023 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от 07.12.2023 ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., который не оплачен в установленный законом срок; за совершение 06.12.2023 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением от 07.12.2023 ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; за совершение 15.01.2024 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от 16.01.2024 ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; за совершение 07.03.2024 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от 11.03.2024 ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 руб., который не оплачен в установленный законом срок. Постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки, ранее судим, жалоб от соседей на недостойное поведение в быту на него не поступало (л. д. 4-5).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно ходатайству, содержащемуся в административном исковом заявлении, просили рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 5).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л. д. 36), представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме, ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ ему разъяснена и понятна (л. д. 31).

Прокурор Худяков П. Л. в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Решением Катайского районного суда Курганской области от 10.08.2023 (л. д. 6-7) ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области, избранного местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1.

Вышеуказанным решением установлено, что приговором мирового судьи судебного участка Катайского судебного района Курганской области от 17.02.2020 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ст. 116 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 11.10.2022 ФИО1 освобожден от отбытия наказания по постановлению Кетовского районного суда от 30.09.2022 условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 16 дней.

29 августа 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора с установлением графика прибытия на регистрацию, он был ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен, а также досрочно прекращен, кроме того, был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, с ним проведена профилактическая беседа (л. <...>).

В период административного надзора ФИО1 один раз привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за неуплату в установленный срок административного штрафа, четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л. д. 19-26).

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, не работает, ранее был трудоустроен ..., жалоб от соседей не поступало (л. д. 27).

Учитывая изложенное, суд считает, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

С учётом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска и дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений, поскольку установленный решением суда от 10.08.2023 срок административного надзора не истек, после установления административного надзора ФИО1 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за этот период охарактеризован посредственно, дополнительные ограничения будут способствовать достижению предусмотренных Законом № 64-ФЗ целей – предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования об установлении ФИО1 указанных в заявлении дополнительных административных ограничений соответствуют статье 4 Закона № 64-ФЗ, суд признает их необходимыми и соразмерными, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В этой связи административный надзор по дополнительным обязанностям в отношении ФИО1 подлежит осуществлению органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения административного ответчика.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные решением Катайского районного суда Курганской области от 10 августа 2023 года ФИО1, ... года рождения, уроженцу ..., проживающему по адресу: ..., ограничения следующими:

- запретить посещение массовых и культурно-массовых мероприятий, а также участие в них;

- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части установленные ранее решением Катайского районного суда Курганской области от 10 августа 2023 года ограничения - сохранить.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.