Решение № 2-366/2024 2-366/2024~М-294/2024 М-294/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-366/2024

24RS0036-01-2024-000401-08

Дело № 2-366/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Мотыгино 30 октября 2024 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Каптурова В.М.,

при секретаре Тесля С.Е.,

с участием прокурора Ахтамьяновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района, Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Новоангарского сельсовета, Мотыгинского района, Красноярского края к администрации Новоангарский сельсовет о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на администрацию Новоангарского сельсовета обязанность провести торги на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства: сетей теплоснабжения, водозабора и сетей водоснабжения, канализационных сетей в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением администрацией законодательства о концессионных соглашениях установлено, что ООО «УК «Сервис» (с ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «НКС») безвозмездно использует муниципальное имущество: сети теплоснабжения, водозабора и сети водоснабжения, канализационные сети по договорам безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Использование муниципального имущества в отсутствие концессионного соглашения нарушает право муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, на поступление доходов в бюджет от использования муниципального имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика, третьего лица ООО УК «НКС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, просит увеличить срок исполнения обязанности по заключению концессионного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи со спецификой заключения концессионных соглашений, предусматривающих долгосрочность реализации каждого этапа.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Полномочия органов местного самоуправления определены в ст. 14, ч.2 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении).

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных указанными Федеральными законами, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о концессионных соглашениях целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях к объектам концессионного соглашения отнесены объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Судом установлено, что по договорам безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №№ муниципальным образованием «Новоангарский сельсовет», как арендодателем, передано в безвозмездное владение и пользование арендатору ООО УК «Сервис» (ООО УК «НКС») до заключения концессионного соглашения муниципальное имущество: сети теплоснабжения с кадастровым номером № (год ввода в эксплуатацию – №) протяженностью № метров, расположенные по адресу: <адрес>, от котельной до жилых домов №, № по <адрес>, жилых домов №, № по ул. №; водозабор с кадастровым номером № (год ввода в эксплуатацию – №), расположенный по ул. № сети водоснабжения (год ввода в эксплуатацию – 1986), протяженностью № метров, расположенные по адресам: <адрес> от водозабора по <адрес>, по ул. 4-й квартал; сети водоснабжения (год ввода в эксплуатацию – 2018), протяженностью № метров, расположенные от Водозабора до здания больницы по ул. 4 квартал; сети водоснабжения (год ввода в эксплуатацию – 1986), протяженностью 3730 метров, расположенные по адресам: <адрес> от водозабора по <адрес>, по ул. №; сеть водоснабжения (год ввода в эксплуатацию – 2017), протяженностью № метров, участок сети по <адрес>; канализационные сети с кадастровыми номерами № (год ввода в эксплуатацию – 1986), расположенные по адресу: <адрес>, от жилых домов №, № и по ул. № от жилого <адрес> до места сбора канализационных стоков.

Из ответа администрации Новоангарского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры района «Об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией сельсовета проводится работа по получению правоустанавливающих документов на водозабор, ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, актуализируются инвентарные карточки для учёта объектов основных средств, формируется пакет документов для процедуры оформления концессионного соглашения.

Исходя из норм действующего законодательства, изложенных выше, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет, передано в пользование хозяйствующему субъекту вне процедуры конкурентного отбора и по иному договору, чем это предусмотрено действующим законодательством, спорные объекты должны быть переданы в пользование хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения, институт которого направлен на развитие систем коммунальной инфраструктуры, обеспечение бесперебойного тепло и водоснабжения, однако ответчиком действенных мер, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении вышеуказанных объектов, длительное время не принимается, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном законодательством, ни по одному из спорных объектов не решен.

Срок для исполнения требований прокурора в три месяца будет являться разумным и достаточным для совершения всех действий, связанных с исполнением решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Новоангарского сельсовета обязанность провести торги на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства: сетей теплоснабжения, водозабора и сетей водоснабжения, канализационных сетей в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2024 года.

Судья: подпись.

Решение суда в законную силу не вступило.

Копия верна:

Судья В.М. Каптуров