Постановление № 5-496/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-496/2020

№ 5-496/2020

56RS0042-01-2020-005816-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 23 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Буева В.В.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, в результате осмотра павильона рынка «Сокол» (место №), расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4, установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки): продавец ФИО2 находилась на рабочем месте при исполнении трудовых функций без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска не защищает органы дыхания, отсутствуют перчатки). Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО4 не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 07.08.2020 года).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО4, надлежащим образом извещенная о дне рассмотрения дела, не явилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Буев В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Губернатора № 112-УК ФИО4 был издан приказ, которым контроль за использованием средств индивидуальной защиты возложен на старшего продавца ФИО3 Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО4 о составлении протокола.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1, в судебном заседании пояснил, что о дате рассмотрения дела ФИО4 была извещена, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовой корреспонденции.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты возложен на нее, как на старшего продавца. С приказом она была ознакомлена, но контроль должным образом не осуществила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Буева В.В., должностное лицо ФИО1, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, пунктом 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области (в редакции № 382-ук от 7 августа 2020 года) предусмотрено, в том числе, на необходимость работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, в результате осмотра павильона рынка «Сокол» (место №), расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4, установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки): продавец ФИО2 находилась на рабочем месте при исполнении трудовых функций без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска не защищает органы дыхания, отсутствуют перчатки). То есть, индивидуальным предпринимателем ФИО4 не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 07.08.2020 года).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4 нарушила установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №-к от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами и видеозаписью правонарушения; объяснениями ФИО2

Документов, подтверждающих выполнение ФИО4 требований п. 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в судебное заседание не представлено.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что она находилась за прилавком торгового места № без перчаток и маски.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 были нарушены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части необеспечения контроля за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Довод защитника Буева В.В. об отсутствии извещения ФИО4 о составлении протокола по делу об административном правонарушении опровергается материалами дела.

Так, ФИО4 по адресу: <адрес>, было направлено извещение о дате составления протокола по делу об административном правонарушении, которое, согласно отчету об отслеживании, с почтовым идентификатором №, получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о надлежащем извещении ФИО4 о составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Суд не соглашается с доводами защитника об отсутствии вины ФИО4 в совершении административного правонарушения ввиду того, что обязанности по контролю за использованием работниками средств индивидуальной защиты возложены на старшего продавца.

Пунктом 8.5 Указа губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук обязанность по обеспечению работников, осуществляющих трудовые функции, средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), и контроль за их использованием возложен на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО4 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая изложенное, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ФИО4 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева