Решение № 12-1741/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-1741/2017

Дело № 12-1741/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 16 ноября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сурикова Д.В. в интересах Чжан Мин на постановление № ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ___ Чжан Мин, ____ года рождения, уроженца провинции ___ проживающего по адресу: ____

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО1 от ____ 2017 года Чжан Мин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Суриков Д.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что доказательства сотрудниками ОИК УВМ МВД России по РС(Я) получены в ходе проведенного оперативно-розыскного мероприятия, между тем, ОИК УВМ МВД России по РС(Я) не является оперативным подразделением, уполномоченным на проведение оперативно-розыскных мероприятий, в связи с чем полученные доказательства не могут быть признаны законными, кроме того, факт осуществления трудовой деятельности Чжан Мин не доказан. Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель ОИК УВМ МУ МВД России «Якутское», Чжан Мин, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В судебном заседании защитник Суриков Д.В. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, постановление от ____ 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ____ 2017 года в ___. в рамках оперативно-розыскных мероприятий «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудниками УФСБ России по РС (Я) совместно с сотрудниками ОИК УВМ МВД России по РС (Я) был совершен выезд по адресу: ____. В ходе проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу расположен автосервис «___». На момент проверки в подсобном помещении был выявлен гражданин ___ Чжан Мин, ____ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, в связи с чем, гражданин ___ Чжан Мин был доставлен в ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: <...>, каб. 5, для всестороннего и правильного выяснения всех обстоятельств. В дальнейшем подтверждено, что гражданин ___ Чжан Мин осуществлял трудовую деятельность в качестве рихтовщика при отсутствии у него разрешения на работу в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу должно быть подтверждено наличием работодателя или заказчика работ (услуг), между тем, в данном случае таковые не установлены. Так, при рассмотрении дела должностным лицом не установлено, у кого (юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица) осуществлял трудовую деятельность Чжан Мин, согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Санья», расположенное по адресу: <...>, ликвидировано 15 декабря 2016 года. В материалах дела отсутствуют сведения в отношении ИП или ООО, у которых Чжан Мин осуществлял трудовую деятельность. Имеющиеся в деле фотографии Чжан Мин не могут быть признаны достаточными доказательствами осуществления им трудовой деятельности. Каких-либо иных доказательств (рапорта сотрудников УВМ, объяснения других присутствовавших лиц, представителей автосервиса и т.п.) материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Как следует из материалов дела, при вынесении оспариваемого постановления принимал участие переводчик ФИО2 Между тем, в материалах дела отсутствует подписка, свидетельствующая о разъяснении переводчику его прав и обязанностей, а также о предупреждении переводчика об административной ответственности за заведомо неправильный перевод.

Кроме того, в материалах дела имеются дополнительные материалы, полученные в ходе ОРМ, свидетельствующие об осуществлении незаконной трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе Чжан Мин, на ИП «ФИО3.», направленные в адрес ОИК ОВМ МУ МВД России сопроводительным письмом от ____ 2017 года и поступившие в ОИК ____ 2017 года, при этом протокол об административном правонарушении и постановление вынесены ____ 2017 года.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление от ____ 2017 года не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение на основании п.4 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление № ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ___ Чжан Мин, ____ года рождения, уроженца провинции ___, проживающего по адресу: ____, – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ___ А.А. Кочкина

___

___