Решение № 2-2197/2017 2-2197/2017~М-2438/2017 М-2438/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2197/2017

Дело № 2-2197/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская 11 сентября 2017 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Погорелова В.В.,

при секретаре Ребровой Е.Ю.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Динской район ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Динской район о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней право на предоставление благоустроенного жилого помещения отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

В обоснование указав, что она оставшись без попечения родителей, воспитывалась опекуном ФИО5 и находилась на полном государственном обеспечении. Жилого помещения в собственности она не имеет, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время с мужем и ребенком проживает на съемной квартире.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа дётей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицу, относившейся к категории лиц детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу о включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебном заседании полагались на усмотрение суда.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования необходимо удовлетворить по следующим основаниям:

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа дётей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч. 3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

В соответствие с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2, ст. 5 Закона Краснодарского края от 30 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2012 года № 2645- КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», данный Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствие со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», муниципальное образование наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов в соответствии со сводной бюджетной росписью из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, и предоставляемых Краснодарскому краю субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год (ст. 2 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ).

Согласно ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Исходя из смысла ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, то есть, расходы на реализацию данных мероприятий осуществляются за счет краевого бюджета.

В соответствии п. 3.25 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1240, министерство труда и социального развития Краснодарского края осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Краснодарского края в порядке, установленном законодательством края.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу.

Как следует из справки о рождении № ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями ФИО6 указаны: мать – С.Н., отец – А.П.

Решением Динского районного народного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ С.Н. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Юлии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено судом сведений об отце истец не имеет, так как сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления ее матери в соответствии с ст. 49 КоБС РСФСР.

Постановлением главы Новотитаровской администрации Динского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО6.

Согласно свидетельства о заключении брака III-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ И.А. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО12, жене – ФИО12.

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО7 на имеющиеся у них объекты недвижимости.

На основании совокупности представленных доказательств, судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Однако вопреки требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства ФИО1 не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации МО Динской район о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление благоустроенного жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Судья: В.В. Погорелов