Решение № 2-1501/2017 2-1501/2017~М-1453/2017 М-1453/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1501/2017

Дело № 2 –1501/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 20 октября 2017 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Корольковой Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании совершить определённые действия. Просит обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма организовать наружное освещение на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма разработать и утвердить проект организации дорожного движения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует свои исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой по обращению врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД РФ «Кинешемский» Р. проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. В ходе проверки установлено следующее.

Согласно выписке из Единого реестра собственности городского округа Кинешма автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за муниципальным учреждением Управлением городского хозяйства г.Кинешмы и находится на его обслуживании.

Освещение дорог и улиц должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, СП 52.13330-2011 «Естественное и искусственное освещение» актуализированная редакция СНиП 23.05.-95*».

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение указанных требований на автомобильной дороге по <адрес> отсутствует наружное освещение. Отсутствие наружного освещения на муниципальной дороге общего пользования местного значения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Кроме того, в ходе проведённой проверки установлено, что городским округом Кинешма, в лице Администрации городского округа Кинешма не разработан и не утверждён проект организации дорожного движения на <адрес>. Таким образом, разработка и утверждение проектов организации дорожного движения обязательны для обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие организации наружного освещения на <адрес>, которая включает в себя разработку и утверждение проекта устройства сетей наружного освещения, выполнение всех необходимых работ по установке наружного освещения, а также отсутствие разработанного и утверждённого в установленном порядке проекта организации дорожного движения по данной улице, затрагивают как интересы граждан, проживающих на территории г.Кинешма, так и жителей иных населённых пунктов, пользующихся указанными автомобильными дорогами. Ссылается на ст.2; п.п.5,27 п.1;ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч.6 ст.4; п.9ст.6 ;п.6ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; ст.5, ч.4ст.6; ч.1ст.22 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; п.п.1п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402;п.п. 5,25п.1 ст.11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», п.4.6.1.1. ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; п.10.16 СП 24.13330.2012 «Автомобильные дороги».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального учреждения Управление городского хозяйства г.Кинешмы, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и правильно, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Кинешемский» о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и правильно, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд, с согласия помощника Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика - администрации городского округа Кинешма, в соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Королькова Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Просит обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма организовать наружное освещение на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма разработать и утвердить проект организации дорожного движения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кинешемского муниципального района ФИО5 суду пояснил, что по существу исковых требований возражений не имеет.

Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе проверок, проведённых ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» и прокуратурой города Кинешма, установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> не обеспечивается безопасность дорожного движения, отсутствует уличное электрическое освещение автомобильной дороги. (л.д.4-6).

Согласно ст.5, ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п.п.1 п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Минтранса от 16.11.2012 года №402, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проекта организации дорожного движения.

Ответчик не отрицает, что Проект организации дорожного движения на <адрес> отсутствует, также как отсутствует уличное электрическое освещение автомобильной дороги.

В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Согласно п. 10.16 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населённых пунктов.

Освещение дорог и улиц должно осуществляться в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также «СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма организовать наружное освещение на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма разработать и утвердить проект организации дорожного движения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин