Решение № 2А-544/2020 2А-544/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-544/2020

Копия

УИД-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Меджидовой Ш.Н.к,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары Сергеевой Е.С.,

представителя административного истца ФИО3, несовершеннолетней ФИО1, адвоката Степанова А.В., представителя органа опеки и попечительства Железнодорожного и <адрес>ов <адрес> ФИО4, законных представителей несовершеннолетней ФИО9, ФИО12

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № по административному иску начальника ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО13 о помещении несовершеннолетней ФИО1 в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> на срок до 30 суток,

УСТАНОВИЛ:

ОП № Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с указанным административным иском о помещении несовершеннолетней ФИО1 в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> на срок до 30 суток. В обоснование заявленных требований указал, что 27.01.2020г. сотрудниками ОДН ОП № УМВД России по <адрес> базе №, расположенной по адресу: <адрес> выявлена несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>, которая согласно сведениям СПО «Мигрант-1» регистрации на территории Российской Федерации не имеет, отметок о прибытии в РФ не имеет. ФИО1 пояснила, что прибыла в ноябре 2019 года на автомашине. Со слов проживает по адресу: <адрес>3 со своей матерью ФИО8 и отцом ФИО7 В ходе телефонной беседы мать несовершеннолетней уведомлена о задержании ее дочери на овощной базе в соответствии с требованиями законодательства РФ, ей было предложено прибыть в ОП № с документами, удостоверяющими личность ее и несовершеннолетней, а также документами, подтверждающими правомерность их нахождения на территории РФ. Однако, ФИО8 отказалась, пояснив, что прибудет отец девочки. В ОП № УМВД России по <адрес> прибыл гражданин Таджикистана ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий временную регистрацию по адресу: <адрес>, 64-19, который не представил каких-либо документов, подтверждающих отцовство несовершеннолетней. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в <адрес> в социально-опасном положении, без законных представителей, без средств к существованию, а также нарушила правила пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии временной регистрации на территории <адрес>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ. Передать несовершеннолетнюю под надзор лицам, являющимися законными представителями, в установленный законом срок не представляется возможным. 27.01.2020г. по постановлению заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> несовершеннолетняя ФИО1 помещена в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> на срок не более 48 часов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит поместить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> на срок до 30 суток с целью защиты жизни и здоровья несовершеннолетней.

В судебном заседании представитель административного истца, ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Допрошенная в судебном заседании несовершеннолетняя ФИО1 пояснила, что приехала в декабре 2019 г. вместе с родителями и братьями, сестрой в <адрес> из Таджикистана, все вместе они проживают по адресу: <адрес>3, родители работают, в школу она не ходит.

Законные представители несовершеннолетней ФИО9, ФИО12 возражали против помещения ребенка в ЦВСНП, намерены забрать ее домой, подтвердили, что проживают по адресу: <адрес> армии <адрес>, ФИО7 является отцом ФИО1, однако при смене им паспорта была допущена ошибка в написании фамилии.

Представитель несовершеннолетнего адвокат ФИО10 возражал по существу заявленных административных исковых требований, полагал возможным передать несовершеннолетнюю родителям.

Представитель опеки и попечительства Железнодорожного и <адрес>ов <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворение заявленных административных исковых требований, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ:

1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

2. В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: 5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: 2) постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.

6. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В силу ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОП № У МВД России по <адрес> выявлена несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>, которая в ходе опроса пояснила, что проживает по адресу: <адрес> с матерью ФИО8, отцом ФИО7

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» регистрации на территории Российской Федерации несовершеннолетняя ФИО1 не имеет, сведения о ее прибытии в РФ отсутствуют, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако, она не достигла возраста, с которого наступает административная ответственность.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО11 (отец) и ФИО8 (мать).

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 проживает по адресу: <адрес> вместе с родителями и братьями, сестрой, въехала на территорию Российской Федерации с отцом в декабре 2019 г.

Законный представитель несовершеннолетней мать ФИО8 пояснила, что она послала старшую дочь с Анжилой на овощную базу за продуктами, и временно, оставив ФИО2 со своей подругой на базе, старшая дочь уехала на Кировский рынок, а младшая дочь была задержана сотрудниками полиции и помещена в ЦВСНП. Поскольку ФИО8 работает, послала в отдел полицию мужа, отца дочери, однако ему девочку не отдали, поскольку у него ошибка в фамилии.

В настоящее время законный представитель несовершеннолетней ФИО8 приехала за дочерью, намерена забрать ее домой.

Таким образом, несмотря на то, что несовершеннолетняя ФИО1, являясь иностранным гражданином, не имеет регистрации на территории РФ, сведения о ее прибытии в РФ отсутствуют, чем нарушила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, она имеет постоянное место жительство на территории <адрес> и в настоящее время может быть передана законному представителю ФИО8, в связи с чем суд не находит оснований для помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска начальника ОП № У МВД России по <адрес> о помещении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> на срок до 30 суток – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья

Секретарь