Решение № 2А-482/2024 2А-482/2024~М-449/2024 М-449/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-482/2024

Дело №2а-482/2024

УИД36RS0015-01-2024-000756-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 04 октября 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Труфановой С.А.,

с участием представителя административного истца, ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области, ФИО1, действующей по доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Палицына М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения ФИО2.

Заявление мотивирует тем, что ФИО2 была осуждена Грибановским районным судом Воронежской области 08.12.2023 по части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; на основании статьи 53.1 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 6 месяцев с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. На основании части 5 статьи 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде принудительных работ на срок 9 месяцев с удержанием 10% из заработной платы осужденной в доход государства.

Апелляционным постановлением Воронежского областного суда от 04.03.2024 приговор Грибановского районного суда Воронежской области от 08.12.2023 в отношении ФИО2 изменен:

- смягчено назначенное ФИО2 по части 1 статьи 157 УК РФ наказание до 3 (трех) месяцев лишения свободы, заменено это наказание в соответствии со статьей 53.1 УК РФ на 3 (три) месяца принудительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства;

- на основании статьи 70 и части 1 статьи 71 УК РФ окончательно по совокупности приговоров назначено ФИО2 наказание в виде 4 (четырех) месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. В остальном приговор оставлен без изменения.

03.07.2024 ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает 03.07.2027.

В процессе проверки лиц, формально подпадающих под административный надзор, из числа имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего было установлено, что ФИО2 дважды в течение одного года совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности ФИО2, истец полагает, что имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до 03.07.2025 и установить административные ограничения в виде возложения обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования, на территории которого проживает поднадзорное лицо без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Грибановскому району Воронежской области ФИО1, подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства, просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, будучи уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Палицын М.Э. заявленные требования поддержал, считая их обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ и статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Из содержания части 2 вышеназванной статьи Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 1-2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 этого Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе, при рецидиве преступлений. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 08.12.2023 осуждена по части 1 статьи 157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; на основании статьи 53.1 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 6 месяцев с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. На основании части 5 статьи 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде принудительных работ на срок 9 месяцев с удержанием 10% из заработной платы осужденной в доход государства, л.д. 8-12.

Апелляционным постановлением Воронежского областного суда от 04.03.2024 приговор Грибановского районного суда Воронежской области от 08.12.2023 в отношении ФИО2 изменен:

- смягчено назначенное ФИО2 по части 1 статьи 157 УК РФ наказание до 3 (трех) месяцев лишения свободы, заменено это наказание в соответствии со статьей 53.1 УК РФ на 3 (три) месяца принудительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства;

- на основании статьи 70 и части 1 статьи 71 УК РФ окончательно по совокупности приговоров назначено ФИО2 наказание в виде 4 (четырех) месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. В остальном приговор оставлен без изменения, л.д. 13-15.

03.07.2024 ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № 004757 от 03.07.2024, л.д. 18. Срок погашения судимости истекает 03.07.2027.

Из материалов дела усматривается, что 25.07.2024 мировым судьей судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области вынесено постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного 24.11.2023, л.д. 25.

Кроме того, 26.08.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области вынесено постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного 31.10.2023, л.д. 26.

По смыслу части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса об установлении административного надзора могут учитываться административные правонарушения, совершенные по отбытии наказания.

Поскольку на момент совершения административных правонарушений от 31.10.2023 и 24.11.2023 ФИО2 не являлась лицом, отбывшим наказание, они не могут быть учтены при назначении административного надзора.

Также из материалов дела не усматривается, что ФИО2 признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, не будет являться длящимся правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Следовательно, предусмотренных законом оснований для установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по Грибановскому району Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2024, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме, с 04.10.2024, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: