Постановление № 5-334/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-334/2017

Дело № 5- 334/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Подшивалова Н.С., при секретаре Дудкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в ходе административного расследования, проведенного должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее ООО «Лидер»), выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. По указанному факту, 28.03.2017 года ведущим специалистом – экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Лидер» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель ООО «Лидер» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала вину ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно статье 23 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Подпунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе, своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений, в частности, не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения, содержащего жалобу на появление в жилом <адрес> в <адрес> насекомых (тараканов), ведущим специалистом – экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 18.10.2016 года вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Лидер» дела об административном правонарушении и проведении в срок до 17.11.2016 года административного расследования.

В рамках административного расследования 18.10.2016 года вынесено определение о назначении экспертизы, проведение которой было поручено специалистам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

В ходе административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Так, на момент проведения обследования 26.10.2016-27.10.2016 подвального помещения жилого <адрес> в <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «Лидер», было установлено, что ООО «Лидер» не в полном объеме проводятся мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в частности:

- в нарушение п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 часть продухов (вентиляционных отверстий) подвального помещения не закрыты металлическими сетками, металлические двери подвала примыкают к стене дома с образованием щелей;

- в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения подвала в районе подъездов № - № захламлены бытовыми (пакеты, бумага, бутылки) и строительными отходами (битый кирпич, доски, обрезки полипропиленовых труб);

- в нарушение п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 выявлено наличие течей в системах водоснабжения и водоотведения в районе третьего, шестого подъездов, в районе шестого подъезда подвальное помещение локально подтоплено;

- в нарушение п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 герметизация мест прохода коммуникаций, швов и стыков плит в подвальном помещении выполнена не в полном объеме: отверстия по ходу части коммуникаций через стены и перекрытия первого этажа открыты;

- в нарушение п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 место прохождения коммуникаций (труб) через перекрытия пола помещения подъезда № не загерметизировано (обнаружено сквозное отверстие в перекрытиях в месте прохождения коммуникаций);

- в нарушение п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 в ходе обследования мест общего пользования (подвального помещения и подъезда №) скопления синантропных членистоногих (тараканов) обнаружены визуально и отловлены на клеевые ловушки более чем в 20 % обследованных помещений (в помещениях подвала в районе подъездов № - №, заселенность синантропными членистоногими (тараканами) мест общего пользования (подвала и подъезда №) оценивается, как высокая.

Вышеуказанные нарушения способствует доступу в жилой дом, расселению и обитанию насекомых, захламлению общего имущества жилого дома.

Из представленных материалов дела, в частности: протокола итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, следует, что управление многоквартирным домом № по <адрес> возложено на ООО «Лидер».

По факту выявленных нарушений, 28.03.2017 года ведущим специалистом – экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ООО «Лидер» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вина ООО «Лидер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, представлено не было. При этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения представителем ООО «Лидер» в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ООО «Лидер» подлежит привлечению к административной ответственности.

Определяя ООО «Лидер» наказание за совершенное правонарушение, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, а так же посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие население.

Вместе с тем, назначаемое судом наказание не должно крайне негативно сказываться на развитии деятельности привлекаемого к ответственности предприятия и влечь прекращение его деятельности. Поскольку приостановление деятельности общества на значительный срок приведет к фактическому прекращению его деятельности, сведений о привлечении ООО «Лидер» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение в материалах дела не имеется, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

№ 40101810200000010001,

л/с <***>,

ИНН <***>

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000,

КПП 753601001

КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека»

УИН 14104750004500010059

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.

Судья Н.С. Подшивалова