Постановление № 5-28/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 5-28/2023

Дело № 5-28/2023

УИД 48RS0008-01-2023-000333-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июня 2023 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ..., к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, въехав 28.03.2023 года на территорию РФ с целью «работа», о чем указано в миграционной карте серии ... №, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней с момента въезда в РФ, в нарушение п.13 ст.5, п.4.6 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. «п» ст. 9 ФЗ Федеральный закон от 25.07.1998 N 128-ФЗ « О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» предусматривающие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что было установлено 05.06.2023 года в 11 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Добринскому району по адресу: п.Добринка Добринского района Липецкой области, ул. Советская, 25. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ), в соответствии с абз.2 п.13, п. 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.( ст.5)

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства(ст.6)

Статья 9 определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации- иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу(п. «п»)

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.06.2023 года в ОМВД России по Добринскому района Липецкой области по адресу <...> Добринского района Липецкой области было установлено, что ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, въехал 28.03.2023 года на территорию РФ с целью пребывания «работа», о чем указано в миграционной карте, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью трудовой деятельности, а именно в течение 30 календарных дней с момента въезда в РФ, уклонился от обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 05.06.2023 года;

-объяснениями ФИО1 от 05.06.2023 года, согласно которым он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности. Он знал, что как иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с целью « работа» обязан в течение 30 календарных дней, т.е. до 28.04.2023 года пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Однако указанную обязанность не исполнил. С протоколом согласен, вину признает.

- миграционной картой серии ... № подтверждается цель въезда ФИО1 в РФ, где в графе «цель въезда» указано - «Работа»;

- паспортом ФИО1, что он является гражданином р. Узбекистан.

Все обстоятельства дела и представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание собственной вины в совершении указанного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Из определения от 4 июня 2013 г. № 902-О Конституционного Суда РФ следует, что суды, не ограничиваясь только формальными основаниями применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранца или апатрида необходимыми и соразмерными; правовые позиции КС не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из России, так и о временном проживании на ее территории.

Назначение административного выдворения должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения данной меры, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от 14 февраля 2013 г. № 4-П правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина или юридического лица и общего интереса.

Суд учитывает, что ФИО1 состоит с браке с ФИО4, являющейся гражданской Российской Федерации с 23.05.2023 года. С 23 мая 2023 года проживает совместно с женой в <адрес> без регистрации, так как не успел в установленный срок встать на миграционный учет. С 30 марта по 27 июня 2023 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. За указанный период к административной ответственности не привлекался.

Не смотря на то, что своими действиями ФИО1 не исполнил возложенную на него обязанность иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью трудовой деятельности по обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, чем выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства РФ, однако, учитывая установленные конкретные обстоятельства дела, в том числе и наличие семейных отношений ФИО1 с гражданкой РФ и совместное проживание, а также период не исполнения обязанности, суд полагает, что отсутствует необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения, как в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и соблюдения безопасности государства и основ конституционного строя.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина р. Узбекистан, паспорт ..., выдан ... ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч руб.) рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: наименование получателя платежа- УМВД по Липецкой области, УИН 18891489990008150980, ИНН <***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42612000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа - отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья С.А.Грищенко