Решение № 2-853/2019 2-853/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-853/2019

Дело № 2-853(1)\2019

64RS0034-01-2019-000896-71
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.08.2019 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 938 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 1,2 км юго-восточнее р.п. Соколовый СНТ «Родничок-68» участок № 4, в обоснование которого указано, что 22.04.2018г. на основании личного заявления истец был принят в члены СНТ «Родничок-68» с закреплением за ним земельного участка № 4. 25.12.2018г. истец обратился в администрацию Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, в чем ему было отказано, поскольку земельный участок ранее был предоставлен иному лицу.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель СНТ «Родничок-68» в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, указав, что земельный участок, площадью 938 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 1,2 км юго-восточнее р.п. Соколовый СНТ «Родничок-68» участок № 4 находился в пользовании ФИО2. В дальнейшем данный земельный участок на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 2009г. был предоставлен ему в собственность. Однако ФИО2 право собственности не зарегистрировал в установленном законом порядке и умер. Поскольку земельный участок никто не обрабатывал, товариществом было принято решение о передаче его во владение ФИО1

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Положениями ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО2, являющегося членом СНТ «Родничок-68», в порядке ст. 15 ЗК РФ и ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 567 от 07.04.2009г. о предоставлении ФИО2 в собственность, для ведения садоводства, земельного участка, площадью 938 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 1,2 км юго-восточнее р.п. Соколовый СНТ «Родничок-68» участок № 4.

Данное постановление не отменено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок ФИО2 не произведена.

17.04.2017г. ФИО2 умер.

Согласно сведениям Федеральной налоговой палаты, наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось.

Решением общего собрания членов СНТ «Родничок-68» от 22.04.2018г. ФИО1 принят в члены СНТ «Родничок-68» с закреплением за ним земельного участка № 4, площадью 938 кв.м.

25.12.2018г. ФИО1 обратился в администрацию Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании ст. 39.17 ЗК РФ.

Письмом администрации Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области от 28.12.2018г. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку истребуемый земельный участок предоставлен иному лицу.

Письмом администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 28.03.2019г. ФИО1 отказано в отмене постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 567 от 07.04.2009г. о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Вопросы приватизации земельных участков членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, не имеющими оформленных документов о правах на землю, урегулированы положениями п. п. 2.7 - 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд считает, что при наличии постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 567 от 07.04.2009г. о предоставлении ФИО2 в собственность, для ведения садоводства, земельного участка, площадью 938 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 1,2 км юго-восточнее р.п. Соколовый СНТ «Родничок-68» участок № 4, не отмененного и не признанного недействительным в установленном законом порядке, отсутствуют основания для передачи спорного земельного участка в собственность истца.

В силу ст. 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательств того, что ФИО2 при жизни отказался от права собственности на земельный участок не указано.

Доводы истца о том, что после смерти ФИО2 отсутствуют наследники, не может быть принят во внимание.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

При этом, согласно п. п. 1 и 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Доводы истца о том, что земельный участок был предоставлен ему в пользование на основании решения общего собрания членов СНТ "Родничок-68", отклоняются судом, поскольку постановлением органа местного самоуправления спорный земельный участок предоставлен в собственность ФИО2, доказательств того, что данный земельный участок после смерти ФИО2 предоставлялся СНТ "Родничок-68", и последнее было вправе распоряжаться земельным участком, суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: