Решение № 2-1476/2024 2-1476/2024~М-1436/2024 М-1436/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1476/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Супрунюк М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Султанбековой З.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Искалиевой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № по иску прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что по обращению законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, по факту укуса бродячими собаками её несовершеннолетнего ребенка проведена проверка, в ходе которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находясь вблизи <адрес> в <адрес> подвергся нападению собаки, не имеющей владельца, в результате чего несовершеннолетний ФИО1 получил повреждения в виде укусов правой голени.

В результате обращения за медицинской помощью, Государственное бюджетное учреждение здравоохранение <адрес> «Областная детская клиническая больница» оказало несовершеннолетнему ФИО1 медицинскую помощь, выставив диагноз: «Укушенная рана правой голени». Поскольку вследствие укусов безнадзорными животными, несовершеннолетнему ФИО1 причинены моральные и нравственные страдания, выразившиеся в перенесенной боли, сохранении чувства страха, прокурор просил взыскать с администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Представитель истца – старший помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Искалиева С.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в иске просила отказать, указав, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района».

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Представитель МКУ «ЕДДС Наримановского района Астраханской области» в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем компенсации морального вреда.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вблизи <адрес> в <адрес> подвергся нападению собаки, не имеющей владельца, в результате чего несовершеннолетний ФИО1 получил повреждения в виде укусов правой голени.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная детская клиническая больница» оказало несовершеннолетнему ФИО1 медицинскую помощь в виде обработки раны, вакцинации против бешенства, с выставлением диагноза: «Укушенная рана правой голени».

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из медицинской карты.

При разрешении исковых требований по существу, суд пришел к следующему.

В силу пункта 2 статьи 230 Гражданского кодекса РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Согласно пункту 1 статьи 231 Гражданского кодекса РФ если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 92 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными отнесены вопросы установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя в том числе: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 3323 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ, комплексных планов санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 23 июля 2013 года № 32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области наделяются отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

На основании статьи 3 указанного Закона Астраханской области от 23 июля 2013 года № 32/2013-ОЗ органы местного самоуправления с целью реализации отдельного государственного полномочия имеют право: на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области (пункт 1); дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельного государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (пункт 3).

Согласно пункту 1.4 Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 9 октября 2013 года № 408-П получателями субвенции являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области.

Материалами дела установлено, что 15 декабря 2023 года между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район» в целях реализации Закона Астраханской области № 32/2013-ОЗ от 23 июля 2013 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» заключено соглашение № 8/2024 о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2024 год.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного Соглашения, общий объем субвенций, предоставляемый из областного бюджета бюджету муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» на мероприятия по отлову, содержанию (в том числе вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев составляет 3 575 623 рубля 01 копейка.

Получателем субвенции является финансовое управление администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» (пункт 2.2 Соглашения).

Постановлением администрации муниципального образования «Наримановский район» от 16 декабря 2014 года № 2800 (в редакции от 13 сентября 2018 года № 1260) на муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» возложены дополнительные функции в том числе: организация проведения на территории сельских поселений мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации: отлов и содержание безнадзорных животных; умерщвление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством безнадзорных животных, зараженных болезнями, общими для человека и животных, а также с которыми связаны подозрительные на заболевание бешенством человека случаи; дезинфекция (обеззараживание) останков безнадзорных животных, указанных в пункте 2 настоящей части, в биотермических ямах либо их сжигание в соответствии с федеральным законодательством.

Вышеуказанные виды деятельности закреплены в подпункте 45 пункта 2.3 Устава муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Наримановский район».

Кроме того, в силу пункта 1.4 Устава «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

Поскольку осуществление мероприятий по обращению с животными без владельцев, контроль за исполнением, а также несение ответственности в случае неисполнения такого обязательства лежит на администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», суд приходит к выводу, что компенсация морального вреда подлежит возмещению администрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову, содержанию делегированы МКУ «Единая дежурно диспетчерская служба Наримановского района», являются необоснованными, так как данные полномочия вытекают из Закона Астраханской области от 23 июля 2013 года № 32/2013-ОЗ.

Кроме того, возложение обязанности на МКУ «Единая дежурно диспетчерская служба Наримановского района» не освобождает от исполнения обязанностей, возложенных на администрацию действующим законодательством.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины ответчика, фактические обстоятельства, характер физических и нравственных страданий, причиненных несовершеннолетнему вследствие укуса собакой, в результате которого ребенок испытал физическую боль и страдания, выразившееся в проведении ребенку вакцинации против бешенства, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что размер компенсации морального вреда подлежит определению в размере 30 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» (№) в пользу законного представителя ФИО1 –ФИО2 (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке, через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Судья Супрунюк М.М.