Решение № 2А-5370/2019 2А-5370/2019~М-4395/2019 2А-5372/2019 2А-5373/2019 М-4395/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-5370/2019

Дело № 2а-5370/2019

(объедин. с №№ 2а-5372/2019, 2а-5373/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Панфиловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённым в одно производство административные дела по административным искам прокурора Озёрского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах http://diplomsrussians.com/cena.html, http://premiumdiplommy.com/, http://spiter-diplomys.com, https://divuz.ru, https://diplomoskwa.com/, http://diplomans-russian.com/diplom-o-vvsshemobrazovanii, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности включить указатель страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озёрского района Калининградской области обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой в ходе проведения мониторинга в сети Интернет выявлены сайты http://diplomsrussians.com/cena.html, http://premiumdiplommy.com/, http://spiter-diplomys.com, https://divuz.ru, https://diplomoskwa.com/, http://diplomans-russian.com/diplom-o-vvsshemobrazovanii. На указанных сайтах размещена информация о возможности покупки диплома о высшем или среднем образовании. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и является незаконным. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах http://diplomsrussians.com/cena.html, http://premiumdiplommy.com/, http://spiter-diplomys.com, https://divuz.ru, https://diplomoskwa.com/, http://diplomans-russian.com/diplom-o-vvsshemobrazovanii, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности включить указатель страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Калининграда Зырина Д.А., действующая по доверенности, представила суду уточнённый иск, поддержала заявленные требования только в отношении сайта http://spiter-diplomys.com, поскольку доступ к сайтам http://diplomsrussians.com/cena.html, http://premiumdiplommy.com/, https://divuz.ru, https://diplomoskwa.com/, http://diplomans-russian.com/diplom-o-vvsshemobrazovanii ограничен.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области, будучи о месте и времени рассмотрения дела извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст.29 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта http://spiter-diplomys.com размещена информация о возможности покупки диплома о высшем или среднем образовании.

Вход на указанные сайты свободный, предварительная регистрация для доступа к ресурсам сайтов не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для прохождения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, и могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является уголовно-наказуемым деянием. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков, использование заведомо подложного документа.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использование документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта http://spiter-diplomys.com запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения данных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://spiter-diplomys.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обязанность включить указатель страниц сайта http://spiter-diplomys.com, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда.

Судья