Решение № 2А-317/2021 2А-317/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-317/2021

Дело № 2а- 317/ 2021

37RS0023-01-2021-000255-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 02 марта 2021 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, прокурора Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению полиции № 11 МО МВД России «Шуйский» о частичной отмене и изменении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОП № 11 МО МВД РФ «Шуйский» о частичной отмене и изменении административных ограничений.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Южского районного суда Ивановской области от 18.07.2017 г. в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы Савинского муниципального района Ивановской области. Положительные характеристики по месту проживания, участие в общественной деятельности, заключение брака с Свидетель №1, поживающей в <адрес>, являются весомым основанием к частичной отмене установленных административных ограничений. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором административным истцом не допускались административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, добросовестно соблюдались административные ограничения и выполнялись обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Просит суд о частичном изменении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, заменив его обязанностью являться на регистрацию один раз в месяц, об изменении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Савинского муниципального района Ивановской области на запрет выезда за пределы территории Ивановской области.

Административный истец ФИО1 поддержал заявленное административное исковое заявление и пояснил суду, что в настоящее время состоит в зарегистрированном браке с Свидетель №1, проживающей в <адрес>, в силу заболевания нуждается в постоянной медицинской помощи, имеет возможность трудоустроиться в <адрес>.

Представитель административного ответчика, ОП № 11 МО МВД РФ «Шуйский» ФИО2 не возражала против изменения административного ограничения на запрет выезда за пределы территории Ивановской области, в удовлетворении остальной части исковых требований просила отказать.

Прокурор Тимонин А.Ф. полагал, что требования административного истца ФИО1 необходимо удовлетворить в части.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 и ведет с ним совместное хозяйство.

Суд, заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Тимонина А.Ф., свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы административного дела и дело административного надзора поднадзорного лица, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 и ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Савинского районного суда Ивановской области 29.12.2011 г. по ч.1 ст.111 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 18.03.2011 г. и окончательное наказание ФИО1 назначено в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. ФИО1 освободился из мест лишения свободы 29.09.2017 г.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 18.07.2017 г. в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрет на выезд за пределы Савинского муниципального района Ивановской области.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

В обоснование требований о частичном изменении административных ограничений административным истцом ФИО1 заявлены доводы о положительных характеристиках, заключении брака с лицом, проживающем в ином населенном пункте, возможности трудоустройства на территории г. Иваново, нуждаемости в медицинской помощи, оказываемой за пределами территории Савинского муниципального района Ивановской области.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав. Административные ограничения не должны несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение медицинской помощи, создание семьи.

Между тем, согласно характеристике участкового инспектора полиции, ФИО1 характеризуется удовлетворительно ( л.д. 10). Согласно показаниям представителя административного ответчика, ФИО1 ранее возложенные на него административные ограничения не нарушал.

В настоящее время ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с жительницей <адрес> Свидетель №1 Согласно справке и выписному эпикризу, ФИО1 нуждается в медицинской помощи врача- кардиолога, который отсутствует в Савинском филиале ОБУЗ «Шуйская ЦРБ». В судебное заседание представлена справка о возможности трудоустройства ФИО1 на территории <адрес>.

С учетом изложенного, суд считает возможным изменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Савинского муниципального района Ивановской области на запрет выезда за пределы территории Ивановской области.

Однако из дела административного надзора следует, что в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 07.10.2020 г. по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и 25.01.2021 г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации соответствует целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, являющихся приоритетными по сравнению с частными интересами. Данное административное ограничение права и свободы ФИО1 не нарушает.

Объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований о частичном изменении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, заменив его обязанностью являться на регистрацию один раз в месяц, необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделению полиции № 11 МО МВД России «Шуйский» удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение: запретить ФИО1 выезд за пределы территории Ивановской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Отделению полиции № 11 МО МВД России «Шуйский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2021 г.