Решение № 12-133/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-133/2019

УИД: №___


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№12-133/2019
12 июля 2019 года
г. Партизанск
Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 06 июня 2019 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 06 июня 2019 года, администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Партизанского городского округа обратилась в Партизанский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что решением Партизанского городского суда по делу №___ на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить вне очереди К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 27,8 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам предоставления, и расположенное на территории <адрес>. Судебный акт вступил в законную силу. Однако имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. В настоящее время на территории Партизанского городского округа ведется реализация муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации ПГО от <Дата> №___-па (в ред. от <Дата> №___-па). В целях исполнения муниципальной программы «Жилище» утвержден «график расселения нуждающихся в жилом помещении граждан во исполнение судебных актов о предоставлении благоустроенного жилого помещения», согласно которому период расселения граждан, во исполнение решения Партизанского городского суда от 25.04.2018 г. по гражданскому делу №___ – 1 полугодие 2020 г. Таким образом, обозначен конкретный период времени, в течение которого должно быть исполнение решение Партизанского городского суда от 25.04.2018 г. При этом судебным приставом данное обстоятельство не учтено.

В судебное заседание представитель администрации Партизанского городского округа не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 К РФ об АП.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1. КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью второй ст.17.15 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.10.2018 г. на основании исполнительного листа №___ от 16.10.2018 г., выданного Партизанским городским судом Приморского края о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа предоставить К. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее ранее занимаемому 27,8 кв.м., на территории <адрес>, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №___-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.11.2018г. с администрации Партизанского городского округа был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В связи с неисполнением администрацией городского округа требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 25.12.2018 г. администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

21.03.2019 г. администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Требованием от 08.04.2019 г. администрации ПГО установлен очередной новый срок для исполнения решения суда до 27.05.2019 г. Требование получено юридическим лицом 09.04.2019 г.

Однако в указанный срок должник снова не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении администрации ПГО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и обжалуемым постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. она была привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Следовательно, администрация Партизанского городского округа не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией ПГО всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

Доводы жалобы о том, что «Графиком расселения нуждающихся в жилом помещении граждан во исполнение судебных актов о предоставлении благоустроенного жилого помещения», утвержденным постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, установлен срок исполнения решения Партизанского городского суда от <Дата>, которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить К. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 27,8 кв.м., является несостоятельными.

Из Обзора Судебной практики Верховного Суда за январь–июль 2014 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014 г. следует, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Утверждение «Графика расселения нуждающихся в жилом помещении граждан во исполнение судебных актов о предоставлении благоустроенного жилого помещения» не свидетельствует о надлежащем исполнении администрацией Партизанского городского округа своей обязанности по предоставлению вне очереди К. по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, площадью не менее 27,8 кв.м.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые повлияли бы на законность и обоснованность вынесенного постановления, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены обжалуемого акта.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы администрации Партизанского городского округа и отмены постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 06 июня 2019 г. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю У. от 06 июня 2019 года о привлечении администрации Партизанского городского округа к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 К об АП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации Партизанского городского округа оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Литвишко Е.В.