Решение № 2А-2673/2018 2А-2673/2018~М-2286/2018 М-2286/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-2673/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-2673/2018 по административному исковому заявлению Прокурора г.Иркутска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, о признании недействительным водительского удостоверения, обязании вернуть водительское удостоверение в уполномоченный орган,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Иркутска обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В»; обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское».

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что Прокуратурой города Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения проанализированы материалы, представленные ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», в отношении лиц, привлеченных к административной ответственности, за управление транспортным средством в состоянии опьянения. По информации ОГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра- нарколога, с диагнозом «<данные изъяты>», проходил лечение в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения и введенной в действие на территории России с 1999 <адрес> России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов» находится в блоке F 15, под кодом F 15.1 значится «Пагубное употребление», что соответствует пункту 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». По данным учетной базы «Административная практика» ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В». В силу подпункта «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством; ФИО1, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. Данное лицо, обладая правом на управление транспортными средствами, создаёт реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Иркутска Просекина А.Г. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному суду адресу места жительства, судебную корреспонденцию не получил по обстоятельствам, зависящим от самого административного ответчика. Судебная корреспонденция с извещением о судебном заседании возвращена в суд по истечении срока хранения.

Заинтересованные лица УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, ОГБУ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» уведомлены о судебном заседании надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. ст. 101, 102 КАС РФ, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, пунктов 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, уведомленного о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства, не получившему судебную корреспонденцию по обстоятельствам, зависящим от административного ответчика, заинтересованных лиц, уведомленных о судебном заседании надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений статьи 28 вышеуказанного Закона, одним из оснований прекращения права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Так, для водителей автомобилей всех категорий противопоказанием является наличие заболевания «наркомания». При этом к управлению транспортными средствами категории «В, С» допускаются водители, больные наркоманией при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», МЭО г. Иркутска 16.02.2011г. действительно до 16.02.2021г.

Согласно информации предоставленной ОГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, состоит на динамическом наблюдении у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом « <данные изъяты>», проходил стационарное лечение в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 3 ст. 8 Венской Конвенции о дорожном движении, от 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, что предусмотрено ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Учитывая, что доказательств наличия у ФИО1 стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, административным ответчиком не представлено, не имеется таковых и в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

При этом в случае улучшения состояния здоровья и подтверждения в установленном законом порядке отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средства ФИО1 не лишен возможности получения водительского удостоверения.

Согласно положениям ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями ст. ст. 23, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Водительское удостоверение, выданное лицу страдающему заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного удостоверения.

Из представленных суду документов не следует, что водительское удостоверение ФИО1 серии № изымалось государственным органом в рамках дела об административном правонарушении, к протоколу об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № водительское удостоверение не прилагалось.

Поскольку суд пришел к выводу о прекращении права ФИО1 управления транспортными средствами, выданное ему водительское удостоверение подлежит признанию недействительным, а учитывая отсутствие сведений об изъятии государственными органами у административного ответчика водительского удостоверения, на ФИО1 подлежит возложению обязанность возвратить водительское удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В».

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18.07.2018г. Н.Н. Исакова