Постановление № 5-133/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 5-133/2023

Дело № 5-133/2023

УИД: 91RS0017-01-2023-001214-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Абеляшев Александр Витальевич (<адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>) рассмотрев материалы, поступившие из ОМВД России по <адрес> Республики Крым о привлечении к административной ответственности ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, Узбекистан, гражданка Узбекистана, фактически проживающая без регистрации по адресу: <адрес>, ком. №, пгт. Новоселовское, <адрес>, не замужем, не работающая, паспорт гражданина Узбекистана АА2705872, выданный ДД.ММ.ГГГГ,

по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, проживающая без регистрации по адресу: <адрес>, ком. №, пгт. Новоселовское, <адрес>, которая повторно нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, нарушив Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-№ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась. Вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась, просила строго не наказывать.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно протокола об административном правонарушении серия 82 01 № от ДД.ММ.ГГГГ, в 15-30 часов было установлено, что гражданка ФИО2 Айвазовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, пгт. Новоселовское, <адрес>, с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, чем повторно в течении года нарушила правила миграционного учета.

Вина лица, в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1 АА2705872, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

- информацией из базы данных ИБДР на ФИО1

- сообщением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> с. лейтенанта полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно учетов ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением об урегулировании своего правового положения на территории Российской Федерации, об оформлении разрешительных документов (разрешение на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации), по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращалась, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет. На миграционном учете состояла с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пгт. Новоселовское, <адрес>, ком. №. Согласно сведениям ЦБДУИГ «МИГРАНТ» ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель визита – частная. ФИО4 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, пгт. Новоселовское, <адрес>, ком. №.

- выписка из СПО «Мигрант-1» на ФИО1

- справкой на физическое лицо ФИО1 по данным СООП.

- копией Решения Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №); копией Определения Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №); копией Определения Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

- копией Постановления Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

- копией Постановления Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении, должностное лицо его составившее, ссылается на то, что ФИО1 нарушила правила миграционного учета повторно в течении года.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.- Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, пгт. Новоселовское, <адрес>, с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, проживание на территории Российской Федерации.

Указанными действиями ФИО1 нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На ДД.ММ.ГГГГ – момент выявления правонарушения ФИО1 не выехала из Российской Федерации и не имела документов, подтверждающих законность ее пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В тоже время, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, которую вменяют в вину ФИО1, образует совершение ею повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, то есть совершение повторно в течение года правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не образует.

При таких обстоятельствах, полагаю, что должностным лицом, составившим протокол, действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, данных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч. 1.1. ст. 18.8 и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и, учитывая, что диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, полагаю, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Поскольку ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, наличием вступивших в законную силу постановлений Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признанием ФИО1 своей вины и раскаянием, считаю необходимым назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

В части применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд считает возможным не применять данное административное наказание в отношении указанного лица по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались, либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность ФИО1, а именно: наличие у нее на территории Республики Крым матери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, согласно справке на физическое лицо по данным СООП является гражданкой Российской Федерации, факт родственных отношений между которыми установлено Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), что свидетельствует об устойчивой социально-правовой связи ФИО1

Данное обстоятельство суд считает существенным, препятствующими применению наказания в виде административного выдворения, так как применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в данном случае непосредственно затрагивает права гражданина гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод - об уважении частной и семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым применить правонарушителю административное взыскание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия ФИО1 с части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК (ОМВД России по <адрес>); ИНН: <***> ОМВД России по <адрес> Республики Крым; КПП: 910601001; ОКТМО: 35639000; номер счета получателя платежа: 03№ в Отделении по <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК: 013510002; кор. счет: №; КБК: 18№; УИН: 18№; наименование платежа: административный штраф; протокол 82 01 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО плательщика штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья –