Постановление № 5-2246/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-2246/2018

Дело №5-2246/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 16 ноября 2018 г.

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителей Черноморо-Азовского Управления РосприроднадзораФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Эдельвейс» по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Эдельвейс», возбужденного по ст. 8.12.1 КоАП РФ – несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0430/03/392-КНД/ПР/2018 от 17.10.2018 г. на основании приказа от 08.08.2018 г. административным органом произведен визуальный осмотр водоохраной зоны водного объекта Черного моря, в том числе береговой полосы водного объекта в районе земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0401030:918 (ранее 23:40:0401030:60), 23:40:0401030:80, 23:40:0401030:5, расположенных в г. Геленджике, район Тонкого мыса. В результате проверки установлено, что на земельных участках с КН 23:40:0401030:80, 23:40:0401030:5 установлен металлический забор белого цвета, часть которого расположена в береговой полосе водного объекта общего пользования – Черного моря, наличие данного забора препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе. В рамках административного расследования (определение от 09.08.2018 г.) у Администрации МО г. Геленджик истребованы сведения о правообладателе земельных участков. Согласно ответу от 14.08.2018 г. земельный участок с КН 23:40:0401030:80 площадью 7304 кв.м. по адресу г. Геленджик, район пансионата «Тонкий мыс» предоставлен в аренду на 10 лет ООО «Эдельвейс» для эксплуатации пляжа. Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с КН 23:40:0401030:5 и 23:40:0401030:918 переданы в аренду ООО «Эдельвейс».

В судебном заседании представители Росприроднадзора посчитали вину ООО «Эдельвейс» в совершении административного правонарушения доказанной, настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Эдельвейс» просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения. В обоснование пояснил, что Обществом ведутся работы на земельном участке с КН 23:40:0401030:61 по сносу капитального объекта – спасательной станции. В соответствии со строительными нормами и на основании разрешения администрации г-к Геленджика Общество установило металлический забор для обеспечения безопасности проведения строительных работ. Доступ к водному объекту не ограничен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе. Примером таких действий может служить возведение ограждения на участке береговой полосы, прилегающей к водному объекту общего пользования, препятствующего доступу к нему, либо неустранение ответственным за содержание земельного участка и водного объекта лицом участков заиления или зарастания растениями, исключающими доступ к береговой линии или самому водному объекту.

Частью 1 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В силу ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0430/03/392-КНД/ПР/2018 от 17.10.2018 г. на основании приказа от 08.08.2018 г. административным органом произведен визуальный осмотр водоохраной зоны водного объекта Черного моря, в том числе береговой полосы водного объекта в районе земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0401030:918 (ранее 23:40:0401030:60), 23:40:0401030:80, 23:40:0401030:5, расположенных в г. Геленджике, район Тонкого мыса. Поводом организации проверки послужило поручение Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении проверки, данное на основании многочисленных жалоб граждан, отдыхающих в г-к Геленджик.

В результате проверки 09.08.2018 г. административным органом установлено, что на земельных участках с КН 23:40:0401030:80, 23:40:0401030:5 установлен металлический забор белого цвета, часть которого расположена в береговой полосе водного объекта общего пользования – Черного моря, наличие данного забора препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе.

Указанное подтверждено актом обследования от 09.08.201 г. и фототаблицами, из которых следует, что на вышеуказанных земельных участках установлен металлический забор белого цвета, преграждающий путь граждан к водному объекту.

В рамках административного расследования (определение от 09.08.2018 г.) у Администрации МО г. Геленджик истребованы сведения о правообладателе земельных участков.

Согласно ответу от 14.08.2018 г. земельный участок с КН 23:40:0401030:80 площадью 7304 кв.м. по адресу г. Геленджик, район пансионата «Тонкий мыс» предоставлен в аренду на 10 лет ООО «Эдельвейс» для эксплуатации пляжа.

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с КН 23:40:0401030:5 и 23:40:0401030:918 переданы в аренду ООО «Эдельвейс».

В вязи с установленными обстоятельствами, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Эдельвейс» возвело на арендуемых земельных участках металлический забор, что делает невозможным доступ граждан к водному объекту, нарушает их права на использование как береговой полосы, так и Черного моря, что зафиксировано фотоматериалом.

Таким образом, ООО «Эдельвейс» нарушило права граждан на использование береговой полосы и водного объекта – Черного моря.

Юридическое лицо не приняло своевременно всех зависящих от него мер по соблюдению требований, предусмотренных водным законодательством РФ, соблюдению правил и норм.

Доводы представителя юридического лица о том, что администрацией г-к г. Геленджика согласовано (разрешено) возведение временного ограждения при проведении строительных работ по сносу спасательной станции на земельном участке с КН 23:40:0401030:61 не могут быть приняты во внимание, поскольку проведение указанных строительных работ не относится к земельным участкам с КН 23:40:0401030:80, 23:40:0401030:5.

ООО «Эдельвейс» на арендуемых земельных участках возвело металлические заборы, что препятствует доступу граждан к водному объекту общего пользования Черному морю и является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Отягчающие, смягчающие обстоятельства, а также обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении не установлены.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, форму вины и полагает необходимым назначить ООО «Эдельвейс» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 353466, <...> корпус «Тонкий мыс») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежитперечислениюне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силупо следующим реквизитам:

расчетный счет <***>, получатель: Отдел № 12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 231501001, ОКТМО 03720000, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК 040349001; КБК 048 1 16 25081 01 6000 140.

Основание платежа: «денежные взыскания (штрафы), за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности».

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Головин