Решение № 2-172/2018 2-172/2018~М-160/2018 М-160/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-172/2018

Дело № 2-172/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Санчурск 22 ноября 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, в обоснование исковых требований указала, что решением государственного учреждения ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонном) от 19.09.2018 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием необходимого стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию следующие периоды:

- с 11.03.1992 по 31.12.1992, в должности фельдшера по приему вызовов;

- с 01.01.1993 по 31.10.1999 - в должности фельдшера скорой помощи;

- с 01.09.2017 по 31.10.2017 - в должности фельдшера скорой помощи Подстанции № КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.1992 по 27.04.1992; с 15.05.2000 по 23.06.2000; с 15.05.2005 по 24.06.2005; с 21.03.2010 по 30.04.2010; с 12.01.2015 по 25.01.2015; с 09.02.2015 по 20.02.2015; с 26.02.2018 по 01.03.2018.

Считает незаконным отказ ответчика включить в льготный стаж указанные периоды ее работы в Санчурской ЦРБ, просит включить в льготный стаж работы спорные периоды по 31.10.1999 года в льготном, остальные периоды в календарном исчислении и обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила заявленные требования, просит включить в специальный стаж работы следующие периоды:

- с 11.03.1992 по 31.12.1992 – работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1,3 (в том числе курсы повышения квалификации с 22.03.1992 по 27.04.1992); пояснила, что в указанный период она работала фельдшером в отделении скорой помощи на период отпусков основных работников,

- с 01.01.1993 по 10.06.1996 и с 14.05.1998 по 31.10.1999 – работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1,3;

- с 01.11.1999 по 14.05.2000 и с 24.06.2000 по 31.12.2001 - работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ в календарном исчислении (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.10.2001 по 20.10.2001);

- курсы повышения квалификации: с 23.03.1992 по 27.04.1992 (в льготном исчислении как 1 год за 1,3); с 15.05.2000 по 23.06.2000; с 15.05.2005 по 24.06.2005; с 21.03.2010 по 30.04.2010; с 12.01.2015 по 25.01.2015; с 09.02.2015 по 20.02.2015; с 26.02.2018 по 01.03.2018 в календарном исчислении;

- с 01.09.2017 по 31.10.2017 - работа в должности фельдшера скорой помощи Подстанции № 57 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Киров» в календарном исчислении.

Пояснила, что всегда работала фельдшером в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ, что подтверждается лицевыми счетами, карточкой-справкой, где указана должность фельдшер, а также справкой работодателя. Записи в трудовой книжке сделаны ошибочно. В 1992 году ее приняли на работу фельдшером, сразу же направили на курсы повышения квалификации, и далее она заменяла всех работающих фельдшеров на период их отпусков до 31.12.1992, а с 01.01.1993 года в трудовой книжке работодателем сделана правильная запись должности как фельдшера скорой помощи Санчурской ЦРБ, на которой работала постоянно до 01.09.2017. Просит включить спорные периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию с момента обращения.

Представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонного) ФИО5, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнении к возражению. Считает, что исключению из специального стажа подлежат периоды:

с 11.03.1992 по 31.12.1992 – работа в должности фельдшера по приему вызовов Санчурской ЦРБ, наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.0.91991 № 464, номенклатурой должностей работников здравоохранения от 15.10.1999 № 377;

с 01.01.1993 по 31.10.1999 – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ, наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, номенклатурой должностей работников здравоохранения от 15.10.1999 № 377;

с 01.11.1999 по 31.12.2001 - работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ, наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

с 01.09.2017 по 31.10.2017 - работа в должности фельдшера скорой помощи Подстанции № 57 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Киров», т.к. подстанция является структурным подразделением КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Киров», находящемся в городе.

с 23.03.1992 по 27.04.1992; с 15.05.2000 по 23.06.2000; с 15.05.2005 по 24.06.2005; с 21.03.2010 по 30.04.2010; с 12.01.2015 по 25.01.2015; с 09.02.2015 по 20.02.2015; с 26.02.2018 по 01.03.2018 – периоды нахождения на курсах специализации; включение данных периодов не предусмотрено Правилами № 464, № 1066, № 781, № 516.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2014г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Из трудовой книжки ФИО2 № следует, что 11.03.1992 она принята на должность фельдшера по приему вызовов в Санчурскую ЦРБ.

01.01.1993 переведена на должность фельдшера скорой помощи Санчурской ЦРБ.

10.12.2002 – на основании Приказа Минздрава РФ № 337 от 27.08.1999, № 18 от 19.01.1999, № 395 от 3.11.1999, согласно штатного расписания должность считать фельдшер отделения скорой медицинской помощи.

31.08.2017 - уволена по собственному желанию.

01.09.2017 – принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи на подстанцию № 57 (пгт Санчурск).

07.11.2017 - трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

01.11.2017 – принята в поликлинику на должность фельдшера, работает по настоящее время.

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО3 присвоена фамилия ФИО4.

Анализируя работу ФИО1 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ в период с 11.03.1992 по 31.12.1992; 01.01.1993 по 10.06.1996 и с 14.05.1998 по 31.10.1999, которые подлежат оценке с применением Списка № 464, с 01.11.1999 по 14.05.2000 и с 24.06.2000 по 31.12.2001, который подлежит оценке с применением Списка № 1066; работу в должности фельдшера скорой помощи Подстанции № 57 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Киров» в период с 01.09.2017 по 31.10.2017, который подлежит оценке с применением Списка № 781, суд исходит из следующего.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, подлежащим применению к периодам работы истца с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно указанного Списка исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В последующем Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года также были утверждены Списки соответствующих должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, в указанных Списках была включена должность фельдшера отделения скорой помощи.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации № 377 от 15.10.1999, в числе среднего медицинского персонала поименованы должности фельдшера и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Материалы дела содержат доказательства того, что в указанные периоды ФИО1 работала в должности фельдшера, которая была отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно карточке-справке от 11.03.1992 ФИО6 принята в отделение скорой помощи на должность фельдшера.

Согласно личной карточке работника ФИО6 значится фельдшером в отделении скорой помощи Санчурской ЦРБ с 11.03.1992.

Согласно штатного расписания Санчурской ЦРБ за 1992 год в отделении скорой помощи указана должность «фельдшер».

Согласно копии приказа № главного врача Санчурской ЦРБ от 13.05.1992, ФИО3 – фельдшера по приему вызовов перевести на период отпуска ФИО7 фельдшером скорой помощи с 20.05.1992.

Согласно копии приказа № главного врача Санчурской ЦРБ от 16.06.1992, разрешить очередной отпуск ФИО8 – фельдшеру скорой помощи с 20.06.1992.

Согласно копии приказ № главного врача Санчурской ЦРБ от 14.07.1992, разрешить очередной отпуск ФИО9 – фельдшеру скорой помощи с 20.07.1992.

Согласно копии приказа № главного врача Санчурской ЦРБ от 14.08.1992, разрешить очередной отпуск фельдшеру скорой помощи ФИО10 с 18.08.1992.

Согласно копии приказа № главного врача Санчурской ЦРБ от 15.10.1992, фельдшерам скорой помощи разрешить оплату за фактически отработанное время на период болезни ФИО11 с 05.10.1992.

Согласно копии приказа № главного врача Санчурской ЦРБ от 31.12.1992, ФИО3 – фельдшера по приему вызовов перевести на должность фельдшера скорой помощи с 01.01.1993.

Из записи в трудовой книжке от 10.12.2002 – следуют уточнения работодателя должности ФИО1- на основании Приказа Минздрава РФ № 337 от 27.08.1999, № 18 от 19.01.1999, № 395 от 3.11.1999, согласно штатного расписания должность считать фельдшер отделения скорой медицинской помощи.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» следует, что действительно ФИО1 работала в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ в должности фельдшера в указанные периоды.

ФИО1 была переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи на период отпуска ФИО7 с 20.05.1992, отпуска ФИО8 с 20.06.1992 по 19.07.1992, отпуска ФИО9 с 20.07.1992 по 17.08.1992, отпуска ФИО10 с 18.08.1992 по 15.09.1992, временной нетрудоспособности ФИО11 с 05.10.1992. В указанные периоды ФИО1 выполняла функциональные и должностные обязанности фельдшера отделения скорой медицинской помощи.

С 01.01.1993 ФИО2 переведена на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи постоянно.

С 01.01.1993 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 31.12.2001 работала в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том, что она действительно работает в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова»:

- в структурном подразделении скорая помощь в должности фельдшер по приему вызовов в период с 11.03.1992 по 01.01.1993;

- в структурном подразделении отделение скорой медицинской помощи в должности фельдшер скорой медицинской помощи в период с 01.01.1993 по 07.11.2017;

- в структурном подразделении поликлиника в должности фельдшер в период с 01.11.2017 по настоящее время.

Согласно справке № КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», уточняющей особый характер работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1.20 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в Санчурском отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.09.2017 по 07.11.2017.

Санчурское отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с 01.09.2017 и расположено на территории <адрес>.

Подстанция № 57 (пгт Санчурск) переименована на Санчурское отделение скорой медицинской помощи на основании приказа главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» от 12.03.2018 №.

Согласно исторической справке № от 29.12.2017 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», в структуру Учреждения входят следующие структурное подразделение: Подстанция № (пгт Санчурск) <адрес>.

Согласно исторической справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» № от ДД.ММ.ГГГГ в структуру учреждения входят: отделение скорой медицинской помощи, поликлиника.

При таких обстоятельствах суд считает, что работа ФИО1 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ в периоды с 11.03.1992 по 31.12.1992; с 01.01.1993 по 10.06.1996 и с 14.05.1998 по 31.10.1999 подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; работа в должности фельдшера отделения скорой помощи Санчурской ЦРБ в период с 01.11.1999 по 14.05.2000 и с 24.06.2000 по 31.12.2001, работа в должности фельдшера скорой помощи Подстанции № 57 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Киров» в период с 01.09.2017 по 31.10.2017 подлежит включению в льготный стаж в календарном исчислении.

Суд также не может согласиться с позицией ответчика, связанной с отказом включить в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения на курсах специализации с 23.03.1992 по 27.04.1992; с 15.05.2000 по 23.06.2000; с 15.05.2005 по 24.06.2005; с 21.03.2010 по 30.04.2010; с 12.01.2015 по 25.01.2015; с 09.02.2015 по 20.02.2015; с 26.02.2018 по 01.03.2018 во время работы фельдшером скорой помощи Санчурской ЦРБ, исходя из следующего.

Прохождение истицей курсов прохождения квалификации в спорный период времени подтверждено материалами дела: копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому серия РТ №от 1992; копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому серия РТ №от 2000; копией свидетельства о повышении квалификации № от 2005; копией свидетельства о повышении квалификации от 2010; копией удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что за истицей в упомянутый спорный период времени сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, осуществлялась оплата командировочных.

Учитывая, что для истицы как медицинского работника направление для повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, а также то, что за период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная палата, курсы повышения квалификации с 23.03.1992 по 27.04.1992; с 15.05.2000 по 23.06.2000; с 15.05.2005 по 24.06.2005; с 21.03.2010 по 30.04.2010; с 12.01.2015 по 25.01.2015; с 09.02.2015 по 20.02.2015; с 26.02.2018 по 01.03.2018 подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в специальный стаж истицы и периодов работы, которые включены в специальный стаж судом, в льготном и календарном исчислении, специальный стаж истицы достиг необходимой 25-летней продолжительности на 06.09.2018г, которого достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяцев, периоды:

- с 11.03.1992 по 21.03.1992 г., с 28.04.1992 по 31.12.1992 г. – работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ ;

- с 01.01.1993 по 10.06.1996 и с 14.05.1998 по 31.10.1999 – работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ;

Обязать ГУ УПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Санчурской ЦРБ в календарном исчислении (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.10.2001 по 20.10.2001) в календарном исчислении;

- с 01.09.2017 по 31.10.2017 - работа в должности фельдшера скорой помощи Подстанции № 57 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Киров» в календарном исчислении.

- курсы повышения квалификации: с 22.03.1992 по 27.04.1992 в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца; с 15.05.2000 по 23.06.2000; с 15.05.2005 по 24.06.2005; с 21.03.2010 по 30.04.2010; с 12.01.2015 по 25.01.2015; с 09.02.2015 по 20.02.2015; с 26.02.2018 по 01.03.2018 в календарном исчислении и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 06.09.2018.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Санчурский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья Швецова Н.А.

На момент размещения данный судебный акт не вступил в законную силу