Решение № 2А-836/2017 2А-836/2017 ~ М-777/2017 М-777/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-836/2017

Дело № 2а-836\2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 21 ноября 2017 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Свитенько И.И.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Соболевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Совету Песчаного сельского поселения Тбилисского района о признании бездействия по исполнению требований законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету Песчаного сельского поселения Тбилисского района, в котором просил признать бездействие Совета Песчаного сельского поселения Тбилисского района по исполнению требований законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, незаконным; обязать Совет Песчаного сельского поселения Тбилисского района устранить выявленные нарушения путем размещения на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей за 2015-2016 год; обязать обеспечить размещение в сети Интернет сведений о представительном органе местного самоуправления, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) Советом Песчаного сельского поселения Тбилисского района, в рамках которой установлено следующее.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ст. 11 Закона № 8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления; создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и др.

Проведенной проверкой установлено, что официальный сайт администрации Песчаного сельского поселения содержит вкладку «Совет» - http://adm-peschanoe.ru/совет.html, который не соответствует требованиям федерального законодательства.

Вкладка «Совет» на сайте администрации Песчаного сельского поселения не содержит вообще никакой информации о представительном органе местного самоуправления, предусмотренной законом.

В судебном заседании административный истец просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Совета Песчаного сельского поселения Тбилисского район в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили материалы проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции.

Так в соответствии со ст. 3 Закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе признании, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; законности; публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьями 9, 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ст. 11 Закона № 8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления; создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и др.

Проведенной проверкой установлено, что официальный сайт администрации Песчаного сельского поселения содержит вкладку «Совет» - http://adm-peschanoe.ru/совет.html, который не соответствует требованиям федерального законодательства.

В нарушение требований ч. 6 ст. 8, ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ на официальном сайте Совета сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015-2016 год лиц, замещающих муниципальные должности не размещены.

Вкладка «Совет» на сайте администрации Песчаного сельского поселения не содержит вообще никакой информации о представительном органе местного самоуправления, предусмотренной законом.

Отсутствие указанной выше информации на сайте администрации нарушает права и законные интересы граждан, организаций на получение информации о деятельности представительного органа местного самоуправления, нарушает основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Совета Песчаного сельского поселения Тбилисского района по исполнению требований законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, незаконным.

Обязать Совет Песчаного сельского поселения Тбилисского района устранить выявленные нарушения путем размещения на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей за 2015-2016 год.

Обязать Совет Песчаного сельского поселения Тбилисского района обеспечить размещение в сети Интернет сведений о представительном органе местного самоуправления, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. Нечаев