Решение № 2-2940/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-2940/2018;)~М-2822/2018 М-2822/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2940/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Пароднове В.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии, в обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Трижды в назначении пенсии было отказано. Ответчик не включил в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, начальника медицинского пункта врача-терапевта войсковой части № <адрес>, ссылаясь на то, что данная организация перечня профессий и должностей, дающих право на установление досрочной страховой пенсии не представляет. Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязать ответчика устранить допущенное нарушение, назначить досрочно страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, указав в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Взыскать убытки по делу в сумме 16.500 рублей.

Впоследствии истец дважды заявленные требования уточнял. С учетом последнего уточнения просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, начальника медицинского пункта врача-терапевта войсковой части 28042 <адрес>, а также в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии и обязать ответчика устранить допущенное нарушение, а именно: засчитать в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, начальника медицинского пункта врача-терапевта войсковой части 28042 <адрес>; обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности и ордера от 08.11.2018г., заявленные требования поддержали. Дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнили, что факт выполнения истцом обязанностей по оказанию медицинских услуг населению подтверждается трудовой книжкой и справками командира в/ч 28042 <адрес> о том, что истец работал в должности врача.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от 16.07.2018г., в удовлетворении заявленных требований просит отказать, поскольку воинская часть № <адрес> не представляет в УПФ перечни профессий и должностей, дающих право на установление досрочной страховой пенсии. Льготный характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Отсутствуют сведения о характере выполняемой истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы, виде деятельности, о занятости полный рабочий день.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО5 пояснила суду, что она является экспертом отдела назначения, перерасчета пенсий и социальных выплат УПФ РФ. Воинская часть № <адрес> не состоит в УПФ как организация, представляющая перечни профессий и должностей, дающих право на установление досрочной страховой пенсии, за ФИО1 не отчитываются по коду льготы. Кроме того, воинская часть – не является организацией, поименованной Списком, и должности истца в спорный период не предусмотрены Списком, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении специального стажа работы, начиная с 01.01.2002, применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 38-42).

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. На дату обращения подтвержденный специальный стаж составляет 26 лет 02 месяца 05 дней (л.д. 45-49).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФ РФ в <адрес> в специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача стоматолога, начальника медицинского пункта врача терапевта войсковой части 28042 <адрес>, т.к. данная организация перечни профессий и должностей, дающих право на установление досрочной страховой пенсии не представляет.

ФИО6 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ УФО МО РФ по <адрес>, в связи с чем данный период включен ответчиком в страховой стаж. Сведения о наличии условий для досрочного назначения трудовой пенсии (код льготы) выписка не содержит. Воинская часть № <адрес> не представляет в УПФ перечни профессий и должностей, дающих право на установление досрочной страховой пенсии, в силу чего льготный характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. (л.д. 69, 74-83).

В данной связи истцу в порядке статей 56, 57 ГПК РФ, было предложено представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждающие характер выполняемой им работы, связанной с непосредственным осуществлением медицинской деятельности, его занятость в течение полного рабочего дня. Несмотря на неоднократное отложение судебных заседаний, такие доказательства истцом не представлены.

Доводы представителя истца о том, что сведения о специальном стаже ФИО1 подтверждены записями в его трудовой книжке и справками войсковой части о том, что в спорный период истец работал врачом, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

Юридически значимые при разрешении данного дела обстоятельства: о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, в трудовой книжке не указываются. Не указаны данные сведения и в представленных истцом справках (л.д. 73, 98, 99, 100, 101).

Более того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной в/ч № <адрес> (л.д. 101 оборот), аналогичной справке от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 67) ФИО1 не имеет специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с леченой деятельностью в соответствии с пп. 20 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Отсутствие данных персонифицированного учета о льготном характере работы истца, при отсутствии доказательств, подтверждающих факт осуществления медицинской деятельности в спорный период в течение полного рабочего дня, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о признании незаконным решения от 01.08.2018г. №, обязании засчитать в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья <данные изъяты> Т.В. Александрова