Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-465/2019

Дело № 2-465/2019


Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чащиной Л.А.,

при секретаре Ремневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 июня 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ОАО «Полимер» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с исковым заявлением к ОАО «Полимер», согласно уточненным требованиям просит суд обязать ответчика ОАО «Полимер» - обеспечить наличие постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении размеров санитарно-защитной зоны предприятия по производству пластмассовых плит, труб, изделий для упаковывания товаров ОАО «Полимер» по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий. Исковые требования мотивирует следующим.

Объектами надзора территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. Ответчиком допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Полимер», юридический адрес: <адрес> выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил. ОАО «Полимер» было выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №***, срок исполнения: до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Полимер» с целью проверки выполнения предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №***, срок исполнения : до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №*** выполнено не в полном объеме: пункт 7 не выполнен: не выполнены мероприятия по установлению окончательных размеров санитарно - защитной зоны (не представлены документы подтверждающие установление окончательной СЗЗ предприятия) в соответствии требованиями п.п.2.1, 2.5 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.53).

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №*** сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) поддержала уточненные заявленные требования, просила суд обязать ОАО «Полимер» - Обеспечить наличие постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении размеров санитарно-защитной зоны предприятия по производству пластмассовых плит, труб, изделий для упаковывания товаров ОАО «Полимер» по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок ответчику до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения;

- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 настоящего Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 введена в действие новая редакция Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", из п. 1.5 которых следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.1 Санитарных правил установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. п. 1.2, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проект размера санитарно-защитной зоны разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно - профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово - огородных участков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО « Полимер» была проведена проверка и по результатам проверки выявлены нарушения санитарного законодательства в частности <данные изъяты> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» (Предприятием не установлена санитарно-защитная зона), до настоящего времени предписание не исполнено (л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением зам. Начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, территориальный отдел в г. Кемерово ФИО2 №*** по делу об административном правонарушении в отношение юридического лица (л.д.17) ОАО «Полимер» (законный представитель директор ФИО1) назначено административное наказание, предусмотренное <данные изъяты> в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля №*** от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в результате проведения проверки в отношении ОАО «Полимер»» (л.д.10-14), выявлены факты невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №***, не устранено: Пункт 7. - Не выполнены мероприятия по установлению окончательных размеров санитарно - защитной зоны (не представлены документы подтверждающие установление окончательной СЗЗ предприятия) в соответствии требований п<данные изъяты> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, территориальный отдел ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Полимер» (л.д.15-16), согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункт 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*** не выполнен.Таким образом ОАО «Полимер» допущено административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Полимер», именуемое в дальнейшем «Заказчик» в лице Генерального директора ФИО1, действующего на основании «Устава» с одной стороны и <данные изъяты> именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО4, действующего на основании «Устава» с другой стороны заключен договор №*** (л.д.40), согласно п.1.1 договора «Исполнитель» по поручению «Заказчика» обязуется разработать проект санитарно-защитной зоны (ССЗ) для ОАО «Полимер», включающий межевание границ ССЗ, выполненный в соответствии с действующими требованиями экологических и санитарных нормативных документов, и согласовывать его в Управлении Роспотребнадзора по Кемеровской области, согласно п.1.3 договора сроком окончания работы является согласование проекта ССЗ в Управлении Роспотребнадзора (л.д.40).

Разрешая заявленные требования истца о понуждении ответчика к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, на основе представленных в материалы дела доказательств и требований, вышеуказанных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об удовлетворении их в полном объеме и возлагает на ответчика обязанность выполнить требования санитарного законодательства, а именно обеспечить наличие постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении размеров санитарно-защитной зоны предприятия по производству пластмассовых плит, труб, изделий для упаковывания товаров ОАО «Полимер» по адресу: <адрес>

При этом суд на основании ст. 206 ГПК РФ устанавливает ответчику срок для исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ОАО «Полимер» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОАО «Полимер», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №*** в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить наличие постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении размеров санитарно-защитной зоны предприятия по производству пластмассовых плит, труб, изделий для упаковывания товаров ОАО «Полимер» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2019 года.

Председательствующий: