Решение № 2А-168/2026 2А-168/2026~М-4/2026 М-4/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-168/2026

Дело № 2а - 168/2026

33RS0010-01-2026-000011-35


Решение

именем Российской Федерации

30 января 2026 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Самохиной Е.А.

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца адвоката Малковой Т.Н., представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИЦ 1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному мер взыскания в виде выговора, обязании отменить постановления и снять дисциплинарные взыскания, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>») о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному мер взыскания в виде выговора, обязании отменить постановления и снять дисциплинарные взыскания, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» в виде исправительных работ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о применении к осужденному мер взыскания в виде выговора за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ. Административному истцу вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ он не выполнил команду «подъем» с 6:00 часов до 6:05 часов и продолжил спать до 8 часов 06 минут. Тогда как административный истец ДД.ММ.ГГГГ после команды «Подъем» встал, выполнив ее, после чего снова лег на кровать, поскольку находился на больничном в связи с заболеванием. Он является инвалидом <данные изъяты> группы, употребляет много лекарств, которые имеют побочные эффекты, такие как рассеянность, утомляемость, сонливость, головная боль. Мера взыскания в виде выговора применена незаконно и необоснованно. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о применении к осужденному мер взыскания в виде выговора за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ. По мнению административного ответчика административный истец ДД.ММ.ГГГГ не имел при себе документа установленного образца, удостоверяющего личность осужденного. ДД.ММ.ГГГГ административный истец действительно не взял с собой документ, поскольку является инвали<адрес> группы, употребляет много лекарств, которые имеют побочные эффекты, такие как рассеянность, утомляемость, сонливость, головная боль. Мера взыскания в виде выговора применена незаконно и необоснованно. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный истец считает незаконным.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения и пояснила, что при поступлении в исправительный центр ФИО2 под расписку ознакомили с основными правами и обязанностями, законодательством, регулирующим порядок отбывания наказания в виде принудительных работ, правилами распорядка дня. Ознакомление с правилами внутреннего распорядка под расписку не предусмотрено, он доводится только до сведения. Факт невыполнения команды «подъем» ДД.ММ.ГГГГ подтверждается видеозаписью, с которой сделаны фото. Отсутствие документа ДД.ММ.ГГГГ административный истец не отрицает. Со стороны сотрудников исправительного центра нарушений не допущено, что подтверждается представленными доказательствами. При назначении наказания, начальник исправительного центра изучает представленные ему материалы на осужденного и самостоятельно принимает решение о назначении наказания с учетом личности осужденного, а также степени тяжести совершенного нарушения. Основания для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имелись, порядок принятия постановления соблюден.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

По положениям ст. 60.14 УИК РФ, осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N 287

В ст. 60.16 УИК РФ предусмотрено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Пунктами 8.1, 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее - ПВР), осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

В пункте 118 ПВР закреплено, что распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

От выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом).

Распорядок дня осужденных к принудительным работам, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящим Правилам), утверждается начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником и доводится до сведения работников ИЦ и осужденных к принудительным работам. (П. 119 ВПР).

Подпунктом 8.8 пункта 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 установлена обязанность осужденного к принудительным работам постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам <11> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам);

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3, ст. 330, п.п. а, б ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы на срок шесть лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 в соответствии со ст. 80 УК РФ, не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 2 месяца 25 дней заменена на принудительные работы на срок 2 года 2 месяца 25 дней с удержанием 15 процентов заработка в доход государства ежемесячно.

ФИО2 приступил к отбытию наказания в виде принудительных работ ДД.ММ.ГГГГ на участке № ФКУ ИЦ № УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с ПВР ИЦ, с распорядком дня ИЦ, права и обязанности.

ФИО2 в период отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» трудоустроен грузчиком.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в невыполнении команды «подъем» с 06 часов 00 минут до 06 часов 05 минут (согласно распорядку дня) и продолжении спать до 08 часов 06 минут, к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Из рапорта инспектора участка исправительного центра № ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при просмотре видеоархива выявлено, что ФИО2 нарушил распорядок дня, а именно: не выполнил команду «подъем» с 06 часов 00 минут до 06 часов 05 минут и продолжил находиться на спальном месте под одеялом до 08 часов 06 минут.

В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отпуске, после подъема - зарядки лег на свое спальное место не заправляя кровать.

Из распорядка дня следует, что подъем 06:00 - 06:05, физическая зарядка 06:05 - 06:20, утренний туалет, заправка коек 06:20 - 06:50, …, личное время 07:45 - 12:00.

Справкой старшего инспектора ФИО6 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ была просмотрена видеозапись с камеры видеонаблюдения, установленной в жилом помещении (комната №), корпус № за период времени с 06 часов 00 минут по 08 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ. На видеозаписи установлено, что осужденный ФИО2 в указанный период времени нарушил распорядок дня, а именно: не произвел команду «подъем» с 06 часов 00 минут до 06 часов 05 минут и продолжил находиться на спальном месте под одеялом до 08 часов 06 минут.

На фото, сделанных при просмотре видео, видно, что в 8 часов 06 минут ФИО2 лежит на спальном месте под одеялом, одежда висит на стуле рядом со спальным местом, в 08 часов 06 минут ФИО2 поднимается со спального места и одевается.

Объяснения ФИО2 о том, что он выполнил команду «подъем» и после зарядки лег на свое спальное место, не заправляя кровать, опровергаются фото с видеозаписи в 06 часов 06 минут, где видно, что ФИО2 лежит на спальном месте под одеялом, одежда висит на стуле рядом со спальным местом.

Факт совершения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ нарушения распорядка дня, а именно: не выполнил команду «подъем» с 06 часов 00 минут до 06 часов 05 минут и продолжил находиться на спальном месте под одеялом до 08 часов 06 минут, нашел свое подтверждение исследованными судом доказательствами.

Ссылки административного истца на спутанность и плохую память суд находит несостоятельными. Доводы административного истца о том, что он выполнил команду «подъем», а затем лег на свое спальное место, не заправляя его, опровергаются фото с видеозаписи от 06 часов 06 минут, рапортом и справкой, а также объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, где он утверждает, что лег после выполнения команды подъем-зарядки.

Постановление о применении к осужденному мер взыскания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом в течение 10 дней со дня обнаружения нарушения.

С постановлением ФИО2 ознакомлен.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ отпуска, освобождения по болезни (с постельным режимом), суду не предоставлено.

Оснований для признания указанного постановления незаконным и отмене его судом не установлено.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 45 минут установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в отсутствии при себе документа установленного образца, удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам, к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Указанное постановление в установленном порядке не отменено и недействительным не признано.

Из рапорта инспектора участка исправительного центра № ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 48 минут при обходе помещений участка исправительного центра № был выявлен факт нарушения условий и порядка отбывания принудительных работ осужденным к принудительным работам ФИО2, выразившееся в отсутствии при себе документа, удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам.

В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 8-40 сразу после проверки спустился на кухню при себе не имея удостоверения личности, которое он показывал 10 минут назад сотруднику на проверке. Он пьет таблетки, от которых у него спутанность мыслей. Из-за этого он не взял с собой удостоверение.

Ссылки административного истца на спутанность мыслей суд находит несостоятельными.

То обстоятельство, что административный истец не имел при себе документа, удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам, по причине плохой памяти не свидетельствует о том, что он не совершал нарушение условий и порядка отбывания принудительных работ.

Постановление о применении к осужденному мер взыскания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом в течение 10 дней со дня обнаружения нарушения.

С постановлением ФИО2 ознакомлен.

Оснований для признания указанного постановления незаконным и отмене его судом не установлено.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания наказания к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток.

Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 06 часов 05 минут до 06 часов 15 минут ФИО2 не вышел на утреннюю физическую зарядку без уважительной причины.

Указанное постановление в установленном законом порядке незаконным не признано.

Постановлением начальника УИЦ № ФКУ «ИЦ № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. В обоснование принятого решения указано, что осужденный ФИО2 совершил в течении года 3 (три) нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка и условий отбывания наказания, предусмотренных п.п. 8.1, п.п. 8.2, п. 8 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, выразившееся в невыполнении команды «подъем» с 06 часов 00 минут до 06 часов 05 минут (согласно распорядку дня) и продолжении спать до 08 часов 06 минут; ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 45 минут установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в отсутствии при себе документа установленного образца, удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам; ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток за нарушение ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка и условий отбывания наказания, предусмотренных п.п. 8.1, п.п. 8.2 п. 8 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, выразившееся в нарушении распорядка дня, а именно: в период времени с 06 часов 05 минут до 06 часов 15 минут ФИО1 не вышел на утреннюю физическую зарядку без уважительной причины.

Со дня исполнения постановлений о применении к осужденному мер взыскания годичный срок не прошел. В течение года ФИО2 совершено три нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.

Дисциплинарная комиссия внесла начальнику исправительного центра представление от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении начальнику исправительного центра представления о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ принято дисциплинарной комиссией по результатам проведения заседания. В заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ принимало участие пять членов дисциплинарной комиссии, необходимое для принятия решения количество членов дисциплинарной комиссии имелось. Состав дисциплинарной комиссии участка исправительного центра № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> утвержден приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным приказом установлено, что в случае отсутствия членов комиссии (болезнь, командировка, отпуск, учеба) в работе комиссии принимают участие лица, исполняющие обязанности, которые наделяются правами членов комиссии. Участие в дисциплинарной комиссии лица, исполняющего обязанности члена дисциплинарной комиссии, не влечет незаконность решения дисциплинарной комиссии, так как в этом случае указанное лицо наделено правами члена комиссии. Не указание на это в протоколе заседания дисциплинарной комиссии также не указывает на незаконность принятого ею решения.

Факты нарушений ФИО2 порядка и условий отбывания принудительных работ нашли подтверждение, дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным лицом с соблюдением установленного порядка, вид назначенных взысканий соответствует тяжести совершенных нарушений, взыскание наложено с учетом личности осужденного и его поведения, основания для признания ФИО2 злостным нарушителем порядка отбывания наказания также имелись.

При указанных обстоятельствах, суд не находит установленных законом оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИЦ 1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному мер взыскания в виде выговора, обязании отменить постановления и снять дисциплинарные взыскания, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязании отменить постановление отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2025 года.