Определение № 33-10040/2025 от 16 декабря 2025 г.

Мотивированное
определение изготовлено 17 декабря 2025 года

УИД 59RS0044-01-2025-003012-10

Судья – Комягина С.Г.

Дело № 33-10040/2025 (2-1446/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 08 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Смирновой М.А., Хузяхралова Д.О.,

при ведении протокола секретарем Беляевой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по иску и.о. прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить строительство очистных сооружений,

по апелляционной жалобе ответчика администрации Горнозаводского муниципального округа на решение Чусовского городского суда Пермского края от 29 сентября 2025 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя истца ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Горнозаводского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 01.10.2030 обеспечить строительство очистных сооружений, обеспечивающих очистку и обезвреживание сточных вод от жилой и общественной застройки р.п. Пашия Горнозаводского муниципального округа Пермского края.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения надзорных мероприятий установлено фактическое отсутствие очистных сооружений на территории р.п. Пашия, канализационные сточные воды сбрасываются в реку Вижай без предварительной очистки. Ранее на территории р.п. Пашия для очищения сточных вод использовались очистные сооружения 1972 года постройки, которые в связи с физическим износом пришли в состояние, непригодное для эксплуатации, в 2012 году были выведены из эксплуатации и 29.12.2021 сняты с кадастрового учета. Одним из основных видов деятельности МКП «Тепловод», согласно п.2.2 Устава, является водоотведение, в том числе на территории р.п. Пашия. В настоящее время МКП «Тепловод» через канализационную сеть р.п. Пашия осуществляет сброс неочищенных и необеззараженных сточных вод в водный объект, что может привести к загрязнению водного объекта. В соответствии с п.1.4 Устава МУП «Тепловод» Горнозаводского муниципального округа учредителем предприятия и собственником имущества предприятия является муниципальное образование - Горнозаводский муниципальный округ Пермского края. Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края. Администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края должным образом не исполняет предусмотренные законом обязанности по организации водоотведения на территории р.п. Пашия, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 30.06.2023 главе администрации Горнозаводского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране вод. Из ответа на представление следует, что Администрация в силу финансовых возможностей не в состоянии организовать возведение и работу очистных сооружений без поддержки краевого (федерального) бюджета. Из информации Администрации следует, что очистные сооружения в р.п. Пашия не функционируют с 2012 года (разрушены, находятся в аварийном состоянии), сточные воды без очистки сбрасываются в р. Вижай, место сброса: р.п. Пашия, территория ОАО «ПМЦЗ», канализационная насосная станция №1. Восстановление очистных сооружений не представляется возможным. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 05.05.2022 № 24-04-01-04-131 предусматривалось выделение субсидий на софинансирование работ по разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений в р.п. Пашия, однако приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 07.09.2022 № 24-04-01-231 данный приказ отменен. Согласно информации Администрации стоимость работ по разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений составляет 13374740 руб. В бюджете Горнозаводского муниципального округа денежные средства на данную разработку отсутствуют. На территории р.п. Пашия длительное время отсутствуют очистные сооружения, сточные воды от многоквартирных жилых домов, объектов соцкультбыта отводятся по централизованным канализационным сетям и сбрасываются в реку Вижай без очистки, что свидетельствует о бездействии администрации Горнозаводского муниципального округа в организации водоотведения, соответствующего природоохранному законодательству и нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей р.п. Пашия на благоприятную окружающую среду.

Решением Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Горнозаводске) от 29.09.2025 исковые требования удовлетворены.

С решением суда не согласен ответчик администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края в части установленного срока исполнения судебного акта, в апелляционной жалобе в обжалуемой части просит решение изменить, установив срок исполнения решения до 31.12.2033. Указывает, что бюджет Горнозаводского муниципального округа имеет дефицитный характер. Строительство очистных сооружений возможно только в случае выделения соответствующих бюджетных ассигнований в соответствии с постановлением Правительства Пермского края № 135-п от 10.03.2021. До настоящего времени бюджетные ассигнования не выделялись. Ориентировочное время выделения средств – 2029 год, в связи с чем разработка ПСД возможна в 2030 году. Ориентировочная стоимость очистных сооружений составляет 450-550 млн. рублей, что составляет более половины бюджета округа. После разработки ПСД Горнозаводской муниципальный округ будет иметь возможность подать заявку на участие в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» в 2031 году, выделение денежных средств в случае победы в конкурсном отборе - 2032 год, строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений – 2033 год, чему судом оценка не дана. Судом также не принято во внимание, что Горнозаводский муниципальный округ несет дополнительные расходы, связанные с проведением СВО.

Прокурором представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Горнозаводского района в 2023 году проведена проверка. В ходе проведения надзорных мероприятий установлено фактическое отсутствие очистных сооружений на территории р.п. Пашия, канализационные сточные воды сбрасываются в реку Вижай без предварительной очистки. Администрацией Горнозаводского муниципального округа Пермского края какие-либо меры, направленные на реконструкцию, восстановление, создание новых очистных сооружений не приняты, вследствие чего МКП «Тепловод» Горнозаводского городского округа при осуществлении деятельности по водоотведению допускаются нарушения законодательства об охране вод.

По вышеуказанному факту главе администрации Горнозаводского городского округа 30.06.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране вод (л.д.10-12).

Согласно ответу главы администрации Горнозаводского городского округа от 28.07.2023, администрация Горнозаводского городского округа неоднократно принимала участие в целевых и инвестиционных программах для предоставления субсидий из бюджета Пермского края на софинансирование мероприятий по разработке ПСД на строительство новых очистных в р.п. Пашия, которые в дальнейшем отменялись или продлевались на неопределенный срок. В силу финансовых возможностей Администрация не в состоянии организовать возведение и работу очистных сооружений без поддержки краевого (федерального) бюджета. Администрация планирует предусмотреть в бюджете муниципального образования на 2024 год денежные средства на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений в р.п. Пашия (л.д.13-14).

25.06.2025 в прокуратуру Горнозаводского района поступило обращение Т. о проведении проверки и привлечении виновных лиц к ответственности в связи отсутствием очистных сооружений в р.п.Пашия (л.д.7).

Из ответа администрации Горнозаводского муниципального округа от 10.07.2025 на запрос прокуратуры по обращению Т. следует, что очистные сооружения в р.п. Пашия не функционируют с 2012 года (разрушены, находятся в аварийном состоянии), сточные воды без очистки сбрасываются в р. Вижай, место сброса: р.п. Пашия, территория ОАО «ПМЦЗ», канализационная насосная станция №1. Восстановление очистных сооружений не представляется возможным. Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края проводилось административное расследование по вопросу организации очистных сооружений (2015г.). По результатам исследования проб стоков негативного воздействия на качество воды в реке Вижай не было установлено. Администрацией Горнозаводского муниципального округа была направлена заявка на предоставление субсидий на разработку ПСД очистных сооружений в р.п. Пашия и р.п. Теплая Гора. Заявка прошла конкурсный отбор и была включена в Приказ Министерства о распределении бюджетных ассигнований, где доля бюджета Пермского края составляет 12 706 000 руб., а местного – 668 740 руб. соответственно. Общая стоимость работ составляет 13 374 740 рублей. Однако приказом Министерства № 24-04-01-231 от 07.09.2022 вышеуказанный приказ отменен, субсидия не предоставлена. Мероприятия по разработке проектно-сметной документации и строительству очистных сооружений водопроводно-канализационного хозяйства в р.п. Пашия запланированы на 2029 год (л.д.8-9).

На основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 05.05.2022 № 24-04-01-04-131 предусматривалось выделение субсидий на софинансирование работ по разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений. Согласно приложению к приказу работы по разработке проектно-сметной документации очистных сооружений в п.Пашия Горнозаводского городского округа запланированы на 2024 год, их стоимость составляет 4 200 000 руб. (3 990 000 руб. – из бюджета Пермского края, 210 000 руб. - из бюджета муниципального образования (л.д.40-47).

Согласно информации администрации Горнозаводского муниципального округа, приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 07.09.2022 № 24-04-01-231 вышеуказанный приказ отменен.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.ст. 42, 130 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 35, 39, 60 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 16, 22 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных и.о. прокурора Горнозаводского района исковых требований. При этом суд исходил из того, что администрацией Горнозаводского муниципального округа не исполняются должным образом предусмотренные законом обязанности по организации водоотведения на территории р.п. Пашия, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Учитывая необходимость реального исполнения судебного акта, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов сторон, объем мероприятий, которые необходимо провести в целях исполнения решения, суд пришел к выводу о возможности установления срока исполнения судебного акта до 01.10.2030.

Коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, как основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения суда не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая необходимость реального исполнения судебного акта, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов сторон, объем мероприятий, которые необходимо провести в целях исполнения решения суд первой инстанции установил срок до 01.10.2030. Указанный срок, по мнению судебной коллегии, отвечает принципу разумности. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки в настоящее время не представлено, ответчиком не приведены конкретные обстоятельства, препятствующие исполнить решение суда, указываемые ответчиком основания отсрочки фактически основаны на предположении срока возможного предоставления бюджетных средств, документально не подтверждены.

При этом судебная коллегия отмечает, что в случае наличия объективных препятствий для выполнения возложенной судом обязанности в установленный решением срок ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чусовского городского суда Пермского края (постоянное присутствие в г.Горнозаводске) от 29 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Горнозаводского муниципального округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: