Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-70/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита 4 апреля 2017 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Торопова Р.Е., при секретаре Далида А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело №2а-70/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности командира отделения. При этом в период с 10 мая по 20 сентября 2016 года, он участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих в связи с чем, командованием был подготовлен проект приказа о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных 80 суток отдыха. Однако в согласовании данного проекта приказа ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» было отказано.

Полагая указанные действия руководителя финансового органа незаконными, истец просил признать их таковыми, обязав должностное лицо выплатить ему данную денежную компенсацию.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1 и административных ответчиков: войсковых частей № и их командиров, а также Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и их руководителей, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В своих возражениях на иск представитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2, как и представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3, не согласившись с исковыми требованиями, просили в их удовлетворении отказать, указывая на то, что истец не участвовал в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из приказов командира войсковой части № от 29 марта, 27 апреля, 10 мая, 8 июня, 5 и 22 августа 2016 года, соответственно № 39, 51, 55, 71, 103 и 108, а также командировочного удостоверения от 22 августа 2016 года № № ФИО1 в период с 28 марта по 20 сентября 2016 года был откомандирован в войсковую часть № для перевозки боеприпасов.

Согласно сопроводительному письму от 15 ноября 2016 года командиром войсковой части № в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» был направлен соответствующий проект приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных 74 суток отдыха за участие в мероприятиях по перевозке боеприпасов в период с 28 марта по 20 сентября 2016 года.

Однако как следует из заключения ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 17 ноября 2016 года №000001271, в согласовании данного проекта приказа отказано в связи с отсутствием оснований для выплаты ФИО1 указанной компенсации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующие военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 2 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» надлежит производить выплату денежной компенсации за счёт и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и отражать в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий, на основании:

- приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий;

- приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп о привлечении военнослужащих к выполнению задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта, с указанием периодов (времени) фактического выполнения военнослужащими задач в указанных условиях;

- приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Таким образом, следует прийти к выводу, что возможность предоставления дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года № 80 обусловлена наличием (отсутствием) приказов соответствующих должностных лиц о привлечении военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий, а также фактическим выполнением военнослужащим задач в указанных условиях.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается ответом командира войсковой части № от 16 марта 2016 года, ФИО1 в период с 28 марта по 20 сентября 2016 года к мероприятиям, проводившимся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени не привлекался, перевозку боеприпасов осуществлял в соответствии с регламентом служебного времени военнослужащих по контракту войсковой части № в связи с чем, приказов о привлечении ФИО1 к мероприятиям, проводившимся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени не издавалось, что соответственно свидетельствует об отсутствии законных оснований для производства ему оспариваемых выплат.

Исходя из этого военный суд находит требования административного истца о признании незаконными действий руководителя финансового органа, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха за привлечение к мероприятиям, проводившимся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 10 мая по 20 сентября 2016 года, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 , – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов