Решение № 2-5121/2018 2-5121/2018~М-4012/2018 М-4012/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-5121/2018

Дело № – 5121/2018 ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Архангельске о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, понуждении включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Архангельске о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, понуждении включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В обоснование заявленных требований указала, что проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ с 1991 года по 2005 год. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из списков войсковой части 28108 с ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 14 лет 07 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 22 года 02 месяца 08 дней. На условиях договора социального найма она проживает в двухкомнатной <адрес> д. Черный <адрес> Архангельской области. Нанимателем данного помещения является её бывший супруг ФИО3 В квартире также зарегистрирован их сын ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ она была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год по Министерству обороны как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка. В связи с тем, что <адрес> Яр утратил статус закрытого военного городка на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- р она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по подпункту «а» пункта 5 Правил, как военнослужащий, уволенный из рядов Вооруженных Сил по предельному сроку службы. Ответчиком ей фактически было отказано в удовлетворении данных заявлений в связи с ухудшением жилищных условий в результате дарения ранее полученного от государства жилья. Полагает, что указанные действия ответчика являются незаконными.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Архангельске ФИО4, действовавшая на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями и доводами в их обоснование не согласилась, указав на их необоснованность.

Представители третьих лиц Федерального государственного казенного учреждения «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца 3 пункта 14 статьи 15 указанного Закона, порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Она является членом семьи нанимателя <адрес> Архангельской области, находящейся в федеральной собственности.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением обстоятельств, влияющих на решение вопроса о принятии на учет.

Основанием для принятия данного решения явилось исключение военного городка № (<адрес> Яр) из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

В связи с этим, ФИО2 была исключена из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В силу указания части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Архангельск) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признания нуждающейся в жилом помещении по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», возложении обязанности восстановить в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, возложении обязанности предоставить выписку из сводного списка граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Подпрограмма) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Правила).

Так, право на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в частности, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.

На основании подпункта «а» пункта 5 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Таким образом, из смысла приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами для решения вопроса о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки в рамках вышеуказанной Подпрограммы по подпункту «а» пункта 5 Правил является увольнение гражданин с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, наличие общей продолжительности военной службы 10 лет и более, признание нуждающимися в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлениями о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № – 12/1092, от ДД.ММ.ГГГГ № – 12/1370, истцу фактически было отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли – продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В силу статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что на момент увольнения истца с военной службы последней на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № на праве общей совместной собственности принадлежало жилое помещение - <адрес> по проспекту Находкинский, в <адрес> края, общей площадью 55,8 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении были зарегистрированы ФИО5, ФИО2, ФИО6

В соответствии с решением Архангельского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Архангельске составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец на момент увольнения с военной службы не являлась нуждающейся в жилых помещениях, поскольку истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением более учетной нормы установленной законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 определено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае: если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО2 на основании соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> по проспекту Находкинский, в <адрес> края, общей площадью 55,8 кв.м., до ДД.ММ.ГГГГ. Основание прекращения права собственности истца на данное жилое помещение является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает, что жилищные условия истца ухудшились в результате дарения ранее полученного от государства жилья.

Кроме того, судом установлено, что на момент повторного обращения к ответчику с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» истец военнослужащей не являлась.

В связи с чем, ответчик не является органом принимающим решение о принятии истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Доводы истца не могут быть приняты судом во внимание в связи с иным толкованием закона.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Архангельске о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, понуждении включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Архангельске о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, понуждении включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ