Решение № 2А-2233/2020 2А-2233/2020~М-1035/2020 М-1035/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-2233/2020

Дело № 2а-2233/13-2020 г.

46RS0030-01-2020-001439-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Авериновой А.Д.,

с участием помощника прокурора Центрального административного округа г. Курска Польской И.И.,

при секретаре Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Курску к ФИО1 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Курску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 При этом указав, что решением Ленинского районного суда г. Курска в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета на пребывание в местах, где реализуется продажа спиртных напитков на розлив. ФИО1 было вынесено предупреждение, в котором он был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, также она была предупреждена об ответственности за уклонение от административного надзора и за невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ. ФИО1 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение установленных судом ограничений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Просили продлить административный надзор на срок 6 месяцев и дополнительно установить ему явку один раз в месяц для регистрации и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Курску ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против установления ему дополнительного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации и продлении административного надзора. Просил не устанавливать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 час. до 06 час.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.3 ст.13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лица, указанного в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Ленинским районным судом г. Курска по ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления; срок погашения его судимости за совершение тяжкого преступления наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года в пределах срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета на пребывание в местах, где реализуется продажа спиртных напитков на розлив.

Решение суда об установлении административного надзора вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был поставлен на учет в органе внутренних дел в связи с установлением ему административного надзора, что не отрицалось в судебном заседании сторонами.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., постановлением УУП Северного ОП УМВД РФ по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., постановлением УУП Северного ОП УМВД РФ по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., постановлением начальника Северного ОП УМВД РФ по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН Северного ОП УМВД России по г. Курску по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в его адрес на поведение от родственников и соседей не поступало, ранее не однократно привлекался к административной и уголовной ответственности, склонен к совершению преступлений, проживает с матерью.

Указанные обстоятельства подтверждаются: приговором Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением УУП Северного ОП УМВД РФ по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением УУП Северного ОП УМВД РФ по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника Северного ОП УМВД РФ по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, справкой-характеристикой и иными материалами дела.

В целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности ФИО1, его характеризующие данные, а также то, что он в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым продлить административный надзор на срок 6 месяцев и дополнить установленные ранее административные ограничения ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц. Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Тем более, что согласно части третьей статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. Следовательно, указанные административные ограничения не умаляют достоинство, не исключают реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Оснований для установления иных дополнительных ограничений у суда не имеется.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по г. Курску о продлении и установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на срок 6 месяцев.

Дополнительно установить ФИО1 при административном надзоре следующее административное ограничение: обязать являться один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: