Решение № 2-737/2025 2-737/2025~М-713/2025 М-713/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-737/2025

Дело № 2-737/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001221-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 29 июля 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

при участии доверенного представителя Департамента ветеринарии Краснодарского края – ФИО2,

с участием начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии Отрадненского района» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявле-нию Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО4 Викто-ровне о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания бруцеллез крупного рогатого скота

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО4 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота.

Просит суд обязать ФИО4 выполнить «план мероприятий по лик-видации эпизоотологического очага бруцеллеза по предотвращению распростране-ния возбудителя на территории хозяйства, расположенного в <адрес>», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии Красно-дарского края.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 осуществляет деятель-ность по адресу <адрес>-жайная 31, содержит 5 голов крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «<адрес>» в соответ-ствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических меро-приятий на территории <адрес> на 2025 год, проведено лабораторное исследование на бруцеллез крупного рогатого скота на территории Благодарненского сельского поселения. В хозяйстве ФИО1, установлено заболевание Бруцеллез крупного рогатого скота у коровы с идентификационным номером №, что подтверждается экспертизой ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно поступившей информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении плановых противоэпизоо-тических мероприятий, взятия крови для серологических исследований КРС на бруцеллез на территории хозяйства ФИО4 по адресу: <адрес>, осуществляющей дея-тельность по содержанию крупного рогатого скота установлено, что по адресу: <адрес>, заре-гистрировано 5 голов КРС владельцем которых является ФИО1.

При проведении плановых лабораторных исследований на бруцеллез сыворотки крови от пяти голов крупного рогатого скота, получен положительный результат серологических исследований, согласно результатам протокола испытаний ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ у животного:

- корова в возрасте 7 лет, идентификационный номер в виде ушной бирки №, диагностическая оценка серологических исследований РА 400МЕ, РКС 1/40 РБП положительно, РИД положительно.

В связи с выявлением особо опасного заболевания животных в соответ-ствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил №, на по-дворье ФИО4 расположенном по адресу <адрес>, Отраднен-ский район, <адрес>, департаментом ветеринарии Красно-дарского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ограничительные меропри-ятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенно-го в <адрес>, и предотвращения распростране-ния возбудителя (далее - План мероприятий).

Согласно Плана мероприятий, в соответствии с пунктом 37 Ветеринар-ных правил № в эпизоотическом очаге:

а) запрещается: лечение больных восприимчивых животных; посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, спе-циалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизооти-ческого очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных); вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хозяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы); перемещение и перегруппировка восприимчивых животных; выпас здоровых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных; заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге; использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения; использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных; заготовка в хозяйствах и вывоз пантов, крови, эндокринных желез, паренхиматозных и других органов и тканей, а также желчи и эмбрионов, полученных от оленей, в хозяйствах, в которых содержатся олени; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства); охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, а также добыча иных объектов животного мира, за исключением регулирования их численности;

б) осуществляется: поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленными в пункте 3 Правил; дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам; дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено пятнадцатым абзацем под пункта «б» настоящего пункта: крупного рогатого скота, овец, коз - во время поголовного клинического осмотра животных и далее с интервалом 25-45 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов; восприимчивых животных других видов - во время проведения поголовного клинического осмотра; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных и восприимчивых животных, при исследовании которых получены положительные или сомнительные результаты серологических исследований, в места убоя животных либо умерщвление больных восприимчивых животных, убой которых не осу-ществляется в местах убоя животных (далее - направление на убой либо умерщвле-ние больных восприимчивых животных), в соответствии с пунктом 39 Правил; направление на убой приплода, полученного от больных восприимчивых животных в случае, установленном пунктом 39 Правил; вакцинация здоровых восприимчивых животных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) вакцинами против бруцеллеза в соответствии с инструкциями по их применению, за исключением восприимчивых животных, направляемых на убой в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; проведение в эпизоотическом очаге инфекционного эпидидимита баранов исследований животных через каждые 25-35 календарных дней клиническим методом с пальпацией семенников и их придатков (у баранов), а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований с интервалом 25-35 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов. Отбор проб крови овцематок осуществляется через 30 календарных дней после дня окота, баранов - по достижении 12-месячного возраста, ярок - за 15 календарных дней перед осеменением.

Согласно поступившей информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении противоэпизоотических мероприятий на территории хозяйства ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по содержанию крупного рогатого скота установлен факт выбытия 1 головы КРС (инв. № – положительно реагирующая на бруцеллез), без ветеринарных сопроводительных документов, без согласования с государственной ветеринарной службой, за пределы эпизодического очага, что не соответствует п. 37 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцел-леза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидимит баранов»), утвер-жденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, п. 5 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в <адрес>, предотвращению распространения возбудителя, утвержден-ного приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении данной информации, установлены следующие факты не со-блюдения обязательных требований: осуществляется перемещение животных с территории эпизодического очага, что не соответствует выполнению п. 3, п. 5 Пла-на мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в Отрадненском районе Краснодарского края, предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 37 Ветеринарных правил №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного ве-теринарного контроля (надзора), в отношении гражданки ФИО1 проведено контрольно - надзорное мероприятие - инспекционный визит, согласованный с прокуратурой <адрес> (КНМ №) в ходе которого, выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований п. 37 Ветеринарных правил №, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 1-19 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в <адрес> предотвращения распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установлены факты несоблюдения обязательных требований при содержании крупного рогатого скота, а именно:

- в хозяйстве не созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз не складируется в навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермиче-ского обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне зда-ния, в котором содержится КРС, что не соответствует п. 11 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помеще-ний в Хозяйстве не проводится, что не соответствует п. 29 «ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года № 622.

По результатам контрольно-надзорного мероприятия составлен админи-стративный материал по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесено постановление по взыс-канию административного штрафа на сумму 1500 рублей.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветери-нарных правил № 703, очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по движению поголовья, не соблюдаются, чем создается угроза зара-жения Бруцеллезом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жите-лей Благодарненского сельского поселения Отрадненского района), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО4, может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Отрадненского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

В судебном заседании доверенный представитель истца – начальник отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профи-лактики правонарушений в области ветеринарии Краснодарского края ФИО2 исковые требования поддержала, простила их удовлетворить в полном объеме.

Начальник государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Отрадненского района» - ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями Департамента ветеринарии Краснодарского края согласился, считая их законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и ме-сте судебного слушания извещена надлежащим образом (ШПИ 80409011173059). Ответчик о причинах не явки суду не сообщила, возражений на иск не пред-ставила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание также не представила.

Представитель администрации Благодарненского сельского поселения в су-дебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, в вынесении решения, полагался на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО4 и представителя третьего ли-ца, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников судебного процесса, ознакомившись с доводами ис-кового заявления, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны вы-полнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюде-ние санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветери-нарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоя-щего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъ-ектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане, винов-ные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соот-ветствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Фе-дерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» «Владельцы живот-ных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяй-ственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» де-партамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осу-ществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитоса-нитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринар-ного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на террито-рии Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и пере-гон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Судом установлено, что ФИО4 осуществляет деятельность по ад-ресу <адрес>, содержит 5 голов крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» в соответ-ствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических меро-приятий на территории Отрадненского района на 2025 год, проведено лабораторное исследование на бруцеллез крупного рогатого скота на территории Благодарненского сельского поселения.

В хозяйстве ФИО4, установлено заболевание Бруцеллез крупно-го рогатого скота у коровы с идентификационным номером №, что подтвер-ждается экспертизой ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно поступившей информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении плановых противоэпизоо-тических мероприятий, взятия крови для серологических исследований КРС на бруцеллез на территории хозяйства ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляющей дея-тельность по содержанию крупного рогатого скота установлено, что по адресу: <адрес>, заре-гистрировано 5 голов КРС владельцем которых является ФИО1.

При проведении плановых лабораторных исследований на бруцеллез сыво-ротки крови от пяти голов крупного рогатого скота, получен положительный ре-зультат серологических исследований, согласно результатам протокола испытаний ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ у животного:

- корова в возрасте 7 лет, идентификационный номер в виде ушной бирки №, диагностическая оценка серологических исследований РА 400МЕ, РКС 1/40 РБП положительно, РИД положительно.

Бруцеллез - зоонозная (общая для животных и человека), хронически проте-кающая инфекционная болезнь животных, характеризующаяся абортами (у свино-маток - с мумификацией плодов), рождением мертвого или нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами (при инфекционном эпидидимите баранов также возможно увеличение семенника (семенников) в объе-ме в 3 - 5 раз). Клинические признаки болезни проявляются при достижении жи-вотными половой зрелости.

Возбудитель устойчив к воздействию факторов окружающей среды, сохра-няется в молоке до 10 календарных дней, сливочном масле - до 35 календарных дней, во внутренних органах, костях, мышцах и лимфатических узлах инфициро-ванных туш - до 60 календарных дней, в шерсти, смушках - до 120 календарных дней. Источниками возбудителя являются больные животные, их секреты и экскре-ты. Возбудитель передается алиментарным путем, при контакте с больными жи-вотными, с абортированными плодами, плодными оболочками и околоплодной жидкостью, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву, через слизистые оболочки половых органов, при контакте с продукцией животного происхождения, полученной от больных животных. Факторами передачи возбудителя являются контаминирован-ные возбудителем продукция животного происхождения, корма, вода, иные объек-ты внешней среды, а также персонал, контактировавший с больными животными. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значи-тельный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 г. № 476 утвержден перечень за-разных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 14 указан «Бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов)».

Согласно абзаца 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветерина-рии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Фе-дерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животно-водства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации согласно ст. 1 Закона о ветеринарии, являются:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарко-вых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

- осуществление федерального государственного ветеринарного кон-троля(надзора).

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечиваю-щие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем со-стоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и пере-работки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержа-нием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животновод-ства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях вне-запного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоля-ции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хра-нения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии со ст. 3 Закона о ветеринарии относятся, в том числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное зако-нодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профи-лактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установле-ния и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (вклю-чая инфекционный эпидидимит баранов)» (далее - Ветеринарные правила № 703), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22 ноября 2024 г. № 703, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза физические и юри-дические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых жи-вотных), обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, вхо-дящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индиви-дуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (да-лее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федераль-ного органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионали-зации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) (далее - решение о регионализации);

- не допускать смешивания животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое.

В связи с выявлением особо опасного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил №, на подворье ФИО4, расположенном по адресу <адрес>, департаментом ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в <адрес>, и предотвращения распространения возбудителя (далее - План мероприятий).

Согласно Плана мероприятий, в соответствии с пунктом 37 Ветеринарных правил № в эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

лечение больных восприимчивых животных;

посещение территории посторонними лицами, не являющимися работника-ми хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для лик-видации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребы-вающими на территории, признанной эпизоотическим очагом;

ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вы-воза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных);

вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего терми-ческую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил;

доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хо-зяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы);

перемещение и перегруппировка восприимчивых животных; выпас здоро-вых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались боль-ные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня по-следнего выпаса на них больных восприимчивых животных;

заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчи-вые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в со-ответствии с пунктом 41 Правил;

вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге;

использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения;

использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных;

заготовка в хозяйствах и вывоз пантов, крови, эндокринных желез, паренхи-матозных и других органов и тканей, а также желчи и эмбрионов, полученных от оленей, в хозяйствах, в которых содержатся олени;

въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства);

охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресур-сам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресур-сов, а также добыча иных объектов животного мира, за исключением регулирова-ния их численности;

б) осуществляется:

поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленными в пункте 3 Правил;

дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчи-вые животные;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага диких вос-приимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих уго-дьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких животных, от-несенных к охотничьим ресурсам;

дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с терри-тории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил;

дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил;

отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серо-логических исследований, если иное не предусмотрено пятнадцатым абзацем под пункта «б» настоящего пункта:

крупного рогатого скота, овец, коз - во время поголовного клинического осмотра животных и далее с интервалом 25-45 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов;

восприимчивых животных других видов - во время проведения поголовного клинического осмотра;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных и восприимчивых животных, при исследовании которых получены по-ложительные или сомнительные результаты серологических исследований, в места убоя животных либо умерщвление больных восприимчивых животных, убой кото-рых не осуществляется в местах убоя животных (далее - направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных), в соответствии с пунктом 39 Правил;

направление на убой приплода, полученного от больных восприимчивых животных в случае, установленном пунктом 39 Правил;

вакцинация здоровых восприимчивых животных против бруцеллеза (вклю-чая инфекционный эпидидимит баранов) вакцинами против бруцеллеза в соответ-ствии с инструкциями по их применению, за исключением восприимчивых живот-ных, направляемых на убой в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил;

направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмот-ренных пунктом 40 Правил;

проведение в эпизоотическом очаге инфекционного эпидидимита баранов исследований животных через каждые 25-35 календарных дней клиническим мето-дом с пальпацией семенников и их придатков (у баранов), а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований с интервалом 25-35 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов. Отбор проб крови овцематок осуществляется через 30 календарных дней после дня окота, баранов - по достижении 12-месячного возраста, ярок - за 15 календарных дней перед осеменением.

Согласно поступившей информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении противоэпизоотических мероприятий на территории хозяйства ФИО4 по адресу: <адрес>, осуществляющей дея-тельность по содержанию крупного рогатого скота установлен факт выбытия 1 го-ловы КРС (инв. № – положительно реагирующая на бруцеллез), без ветери-нарных сопроводительных документов, без согласования с государственной вете-ринарной службой, за пределы эпизодического очага, что не соответствует п. 37 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических огра-ничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидимит баранов»), утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, п. 5 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в <адрес>, предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении данной информации, установлены следующие факты не со-блюдения обязательных требований:

- осуществляется перемещение животных с территории эпизодического оча-га, что не соответствует выполнению п. 3, п. 5 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяй-ства, расположенного в <адрес>, предотвраще-нию распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветери-нарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 37 Ветеринарных правил №

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного ве-теринарного контроля (надзора), в отношении гражданки ФИО1 проведено контрольно - надзорное мероприятие - инспекционный визит, согласованный с прокуратурой <адрес> (КНМ №) в ходе которого, выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований п. 37 Ветеринарных правил №, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 1-19 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйства, расположенного в <адрес> предотвращения распространения возбудителя, утвержденного приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установлены факты несоблюдения обязательных требований при содержании крупного рогатого скота, а именно:

- в хозяйстве не созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз не складируется в навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермиче-ского обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне зда-ния, в котором содержится КРС, что не соответствует п. 11 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений в Хозяйстве не проводится, что не соответствует п. 29 «ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 года № 622.

По результатам контрольно-надзорного мероприятия составлен администра-тивный материал по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесено постановление по взысканию административного штрафа на сумму 1500 рублей.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 57, с учетом пункта 6 части 1 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - наличие у кон-трольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействия) владельца животных ФИО5 при содержании животных, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области ветеринарии, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях и влекут угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, ис-ключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и за-конных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) живот-ным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты и иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Имеющиеся в Департаменте ветеринарии Краснодарского края материалы содержат сведения о вышеуказанных фактах, соответственно основания для орга-низации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия присутствуют.

Судом утановлено, что в результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил №, очаг заболевания продолжает сохранять-ся, ограничительные мероприятия по движению поголовья, не соблюдаются, чем создается угроза заражения Бруцеллезом крупного рогатого скота не только пого-ловья, содержащегося на территории подворья и населенного пункта но и потенци-ально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Благодарненского сельского поселения Отрадненского райо-на), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Бездействие ФИО4, может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввода ряда ограничений у других граждан Отрадненского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

Ответчиком ФИО4 доказательств обратного, суду не предоставле-но.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подле-жащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО6 о понуждении к проведению мероприятий по оздо-ровлению от заболевания Бруцеллез крупного рогатого скота, удовлетворить.

Обязать ФИО4 (ИНН № выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага Бруцеллеза по предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, располо-женного в <адрес>», в личном подсобном хо-зяйстве, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии <адрес>, а именно:

- запретить посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по об-служиванию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пре-бывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

- запретить ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки);

- запретить вывоз и использование молока, за исключением молока, про-шедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

- запретить выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных;

- запретить заготовку и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные животные (за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил);

- запретить использовать больных животных и получать от них приплод для разведения;

- запретить использовать водоемы, не связанные с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных животных;

- запретить въезд и выезд транспортных средств (за исключением транс-портных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей);

- обязать предоставить всех восприимчивых животных для проведения кли-нического осмотра животных и обеспечить изоляцию животных с клиническими признаками, перечисленными в пункте 7 настоящих Правил;

- обязать провести дератизацию и дезинсекцию помещений, в которых со-держатся животные;

- обязать обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага жи-вотных без владельцев;

- обязать провести дезинфекционную обработку одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °С, при расходе формалина 75 см3 /м3 водного раствора формалина с содержа-нием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими ги-бель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага;

- обязать обеспечить проведение дезинфекционной обработки транспортных средств, при их выезде с территории эпизоотического очага. Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5- процентный формальдегид, или 3-процентный фоспар, или парасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин, или другие дезинфицирующие растворы с высокой бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению;

- обязать провести отбор проб крови в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено абзацем шестнадцатым настоящего пункта, восприимчивых животных к данному заболеванию - крупного рогатого скота, овец, коз, пушных зверей, собак - с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов;

- обязать направить на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

- обязать направить на убой приплод от больных животных в случае, уста-новленном пунктом 35 настоящих Правил;

- обязать направить на убой всех животных в случаях, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил;

2. Запретить содержать с/х животных ФИО4 осу-ществляющей деятельность по содержанию с/х животных, КРС по адресу: РФ, <адрес>, до выполнения в полном объеме требования «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза крупного рогатого скота (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его составления в оконча-тельной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.08.2025 года.

Судья О.В. Макаренко