Решение № 2А-3696/2025 2А-3696/2025~М-3000/2025 М-3000/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-3696/2025

УИД 38RS0032-01-2025-005213-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей Призывной комиссии Иркутской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3696/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к военному комиссариату Иркутской области, призывной комиссии Иркутской области о признании решения незаконным, его отмене,

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО4 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тулуна Иркутской области. 18.06.2025 призывной комиссией Иркутской области вынесено решение об изменении категории годности и озвучено, что он признан пригодным на военную службу с присвоением категории годности «Б». Считает, что данное решение противоречит нормативным актам и медицинским документам, в которых указано о диагнозе: гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертония, риск 3 высокий, а, следовательно, должна быть установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, в дальнейшем, освобожден от призыва на военную службу. При этом направления на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза для выставления корректной категории годности ему не выдавалось.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Иркутской области от 18.06.2025 о призыве на военную службу.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.08.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен призывная комиссия Иркутской области.

25.09.2025, на основании определения, отраженного в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат г. Тулуна и Тулунского района.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился. Для участия в деле направил представителя по доверенности ФИО1

Представители призывной комиссии Иркутской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Административный ответчик военный комиссариат Иркутской области представителя в судебное заседание не направил. Представил возражения на иск, в которых проси в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Тулуна и Тулунского района в судебное заседание не явился, направил личное дело призывника, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия представителей сторон рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2021 ФИО4 поставлен на воинский учет, что подтверждается сведениями из учетной карточки призывника.

14.05.2025 ФИО4 прошел медицинское освидетельствование в рамках весеннего призыва. На основании ст. 26 п. «в» расписания болезней (Приложения к Положению о военной врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), ФИО4 выставлена категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе.

18.06.2025 ФИО4 прошел контрольное медицинское освидетельствование. На основании ст.ст. 26-г, ст. 65–д расписания болезней (Приложения к Положению о военной врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения - 4), вынесено решение о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 21.05.2025 данным решением отменено.

Не согласившись с решением призывной комиссии субъекта, административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд. В обоснование иска ФИО4 указал, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами – специалистами не учтены его медицинские документы, подтверждающие наличие у него диагноза «Гипертоническая болезнь I стадии, артериальная гипертония, риск 3 высокий». Считает, что решение призывной комиссии г. Тулуна от 21.05.2025 не подлежало отмене, поскольку данным решением определена верная категория годности: «В» (ограничено годен к военной службе).

Проверяя доводы административного искового заявления, суд учитывает следующее.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации определены в статье 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и к ним относится организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Согласно ч. 7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 указанного закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Статья 26 расписания болезней предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.

К пункту «г» относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

К статье 66 расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

К пункту «д» относятся:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Согласно сведениям из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО4 проходил медицинское освидетельствование 14.05.2025 с участием всех специалистов. Врач невропатолог указал ФИО4 категорию годности «В» - ст. 26-в расписания болезней.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования 18.06.2025 врач хирург указал ФИО4 категорию годности «Б-3» - ст. 66 –д, врач невролог - указал категорию годности «Б-4» - ст. 26- г.

Из представленных медицинских документов следует:

- ФИО4 проведено УЗИ брюшной полости, согласно заключению которого выявлен полип желчного пузыря;

- 24.09.2024 ФИО4 проведено обследование – МРТ позвоночника/пояснично-крестцового отдела. В заключении указано: МР-признаки дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника. Минимальное выбухание дисков L2-L3, L3-L4, L4-L5, L5—S1. Ретролистез L3, L4, L5 позвонков. Периневральные кисты на уровне S2 позвонка с обеих сторон. Левосторонняя скалиотическая деформация поясничного отдела позвоночника (в положении лежа на спине);

- 24.05.2025 ФИО4 обратился за консультацией к врачу – неврологу, который диагностировал дорсопатию. Синдром люмбоишиалгии, выраженный болевой, рефлекторно-хронический синдромы. Дискогенный радикулоневрит Л4-5 слева, затянувшееся обострение, выраженный болевой синдром. Рекомендовано УЗИ брюшной полости и почек, консультация хирурга.

На основании данных исследований, а также осмотра ФИО4 14.05.2025 и 18.06.2025 призывной комиссией субъекта принято решение о присвоении категории годности к военной службе – Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, указанные диагнозы выставлены врачами-специалистами ФИО4 на основании его жалоб, представленных документов, диагностических исследований.

Как указано ранее, административный истец в качестве несогласия с принятым решением ссылается на наличие гипертонической болезни 1 стадии, артериальной гипертонии, риск 3 высокий, приложив в подтверждение к административному исковому заявлению справку врача кардиолога от 01.07.2025. Согласно дано справке ФИО4 предъявляет жалобы на повышенное артериальное давление до 180/мм.рт.ст, подъемы сопровождаются слабостью, утомляемостью, головной болью диффузного характера, мельканием «мушек» перед глазами, одышку при подъеме по лестнице на 4 этаж, отеки ног (голеней) в вечернее время. При сборе анамнеза заболевания врач указал о том, что артериальное давление повышается в течении 1,5 лет, при повышении давления прием препарата «Капотен», 25 мг, по ? таблетки. Ишемическая болезнь сердца не установлена. При опросе пациента установлено, что у матери – АГ. Сопутствующие патологии и оперативные вмешательства отрицает. Аллергии нет. Алкоголем не злоупотребляет. Курение 4 года по половине пачки в сутки. После осмотра и анамнеза выставлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертония, риск 3 (высокий: пол, наследственность, курение, ИМТ, ЧСС в покое > 80). Даны рекомендации по питанию, а также дозированные физические нагрузки, снижение веса, отказ от курения, избегать пассивного курения, регулярный прием лекарственной терапии, контроль артериального давления.

Вместе с тем в ходе осмотра врачом неврологом 14.05.2025 и 18.06.2025 при контрольном медицинском освидетельствовании, ФИО4 жалоб на артериальное давление, одышку при подъеме по лестнице, а также утомляемость и слабость при подъемах не предъявлял. Не были предметом исследования данные жалобы и в военном комиссариате муниципалитета.

Как указано выше, согласно справке врача кардиолога от 01.07.2025 жалобы на артериальное давление и отдышку выявлены уже после принятия оспариваемого решения от 18.06.2025.

Документов, отражающих сведения о длительности имеющихся у административного истца заболеваний, о постановке на «Д» учет, об ухудшении состояния здоровья с момента выявления заболеваний, в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что указанные административным истцом заболевания препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется.

Каких-либо заболеваний, предусмотренных расписанием болезней, позволяющих признать административного истца ограничено годным или не годным к военной службе, врачами-специалистами по результатам медицинского освидетельствования у ФИО4 выявлено не было, что следует как из листов медицинского освидетельствования, так и из отметок в учетной карте призывника.

Представленными медицинскими документами наличие у административного истца заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В», «Д» или «Г», не подтверждено. Административный истец не приводит доказательств наличия заболеваний, соответствующих иной категории годности, нежели ему определена врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца каких-либо доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено (при том, что административному истцу судом в определении разъяснена обязанность доказывания того, что оспариваемыми действиями нарушены его права и законные интересы). Доказательств того, что по состоянию здоровья истца ему в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, или того, что ему определена категория годности не по соответствующей его заболеванию статье расписания болезней, материалы дела не содержат.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, судом не установлено, со стороны административного истца также не подтверждено.

Исходя из ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан. Данным правом ФИО4 воспользовался, что подтверждается представленными документами.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

В свою очередь, административный истец не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии Иркутской области от 18.06.2025.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требования ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии Иркутской области от 18.06.2025, суд оставляет без удовлетворения требование об отмене решения призывной комиссии Иркутской области от 18.06.2025.

При этом принимается во внимание, что суд в рамках судебного контроля ограничен положениями ст. 10 Конституции РФ и не вправе подменять орган исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы призыва на военную службу.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение призывной комиссии Иркутской области датировано 18.06.2025. Административное исковое заявление подано в суд путем заполнения формы ГАС «Правосудие» на сайте суда 25.08.2025, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к военному комиссариату Иркутской области, призывной комиссии Иркутской области о признании незаконным решения призывной комиссии Иркутской области от 18.06.2025, его отмене оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 07.11.2025.