Решение № 2-490/2021 2-490/2021~М-503/2021 М-503/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-490/2021

Дело № 2-490/2021

89RS0007-01-2021-001092-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 14 июля 2021 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Гаджиевой М.Г., с участием прокурора Бородина А.Ю., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-490/2021 по иску администрации поселка городского типа Уренгой к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

истец администрация поселка городского типа Уренгой обратился в с иском к ФИО1 об изъятии у собственника жилого помещения, ссылаясь на следующее. Жилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес>, запланировано к расселению в рамках договора о развитии застроенной территории от 13.06.2012 № 316/1 с некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО». Данный многоквартирный дом признан аварийным и непригодным для проживания на основании распоряжения Администрации от 18.05.2016 № 200-од. Жилое помещение в этом доме ответчиком приобретено после признания дома аварийным - ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчику было предложено денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, размер которого определён на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено соглашение об изъятии жилого помещения путем получения возмещения в размере <данные изъяты> руб. Однако ответчик соглашение не подписал. На основании ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец просит, с учётом уточнения исковых требований в заявлении от 17.06.2021, изъять у ФИО1 для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, в части доли, пропорциональной размеру общей площади расположенного на нем объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1 на праве собственности - жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (кадастровый (условный) номер объекта №), а также изъять у ФИО1 указанное жилое помещение для муниципальных нужд, с выплатой путём возмещения в размере <данные изъяты> рублей; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение после выплаты возмещения; признать право собственности на спорное жилое помещение за муниципальным округом Пуровский район.

В возражениях ответчик ФИО1 сообщила о несогласии с требованиями в части определения выкупной стоимости изымаемого жилья. По мнению ответчика, правоотношения сторон по поводу изъятия для муниципальных нужд земельного участка возникли до внесения изменений в ЖК РФ и до принятия закона ЯНАО от 29.06.2020 № 85-ЗАО «О внесении изменений в Закон ЯНАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО», поэтому на данные правоотношения не могут быть распространены нововведения законодательства, так как принятые изменения ухудшают положение ответчика. Как следует из п. 4.1 проекта соглашения об изъятии жилого помещения, согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости рыночная стоимость изымаемого жилого помещения и земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Таким образом, в нарушении жилищных и имущественных прав ответчика истец предлагает заведомо неравноценное, заниженное от рыночной стоимости возмещение за изымаемые жилое помещение и земельный участок.

Кроме того в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 гг., утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П. Таким образом, как полагает ответчик, она имеет право на получение другого жилого помещения или выкуп. Исковые требования администрации п.г.т. Уренгой могут быть удовлетворены только при условии выплаты за изымаемое жилое помещения и земельный участок в размере фактической рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. (л.д.69-70).

В судебное заседание при надлежащем и своевременном извещении представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.74).

Суд определил на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражениях, поскольку на полученные в качестве возмещения денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. она не сможет купить иное жилье, рыночная стоимость изымаемой квартиры гораздо больше.

Помощник прокурора Бородин А.Ю. в заключении полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик приобрела спорное жилое помещение после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем она не имеет право на получение возмещения в размере рыночной стоимости жилого помещения и земельного участка, а может получить возмещение в размере стоимости жилого помещения по договору его купли-продажи.

Заслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Государственные органы и органы местного самоуправления должны действовать на основе законности, обеспечивать охрану интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, принадлежит ответчику ФИО1 (л.д.10-11).

Согласно п. 1.2 договора о развитии застроенной территории от 13.06.2012 № 316/1 (л.д.12-19), который заключен с некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» в перечень многоквартирных домов, подпадающих под снос в связи с развитием застроенной территории п. Уренгой на 2011-2020 годы, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования п. Уренгой от 30.08.2011 № 257, включен и многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> (пп. 11).

Согласно п. 3.1.4 застройщик обязан в срок не позднее, чем за 6 месяцев до срока сноса многоквартирных жилых домов, и в соответствии с принятым решением администрации поселка, уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников помещения, или с их согласия предоставить им равноценные помещения на территории муниципального образования поселок Уренгой.

Администрация п. Уренгой обязана (п. 3.3.2) в течение 6 месяцев с момента заключения настоящего договора принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Как следует из положений ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 7).

Распоряжением администрации п. Уренгой от 18.05.2016 № 200-од (л.д.22) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с обязательным переселением жильцов дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок отселения был продлён до ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 23).

Постановлением администрации п. Уренгой № 144-ПР от 01.07.2019 (л.д.24-25) принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с месторасположением: <адрес>, в целях сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме подлежащее передаче, включая земельный участок, по оценке <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составляет рыночную стоимость в размере <данные изъяты> руб. (л.д.20-21).

Ответчику ФИО1 был направлен проект соглашения (л.д.26-29) об изъятии спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, в п. 3 соглашения определён размер возмещения за жилое помещения <данные изъяты> руб. Размер возмещения установлен на основании рыночной стоимости жилого помещения, определенной на основании отчета № 154/2020-16 от 02.10.2020 об оценке объекта оценки, в размере <данные изъяты> руб.; и стоимости приобретения жилого помещения, определенной на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Проект соглашения не был подписан ответчиком.

В соответствии с частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", внесенные изменения применяются для регулирования отношений со дня его официального опубликования - 28.12.2019.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было приобретено ответчиком на основании договора купли-продажи квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34).

ФИО1 13.03.2019 года подала заявление о предоставлении ей жилого помещения взамен имеющегося в аварийном доме по адресу: <адрес>, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (л.д.75-76).

Как следует из п. 6 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" собственникам жилых помещений в аварийном доме, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются.

При этом п. 6 указанной статьи введен Законом ЯНАО от 29.06.2020 N 85-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", данное нововведение вступило в силу со дня официального опубликования принятого закона – 30.06.2020.

По смыслу Конституции Российской Федерации общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет.

Ответчик приобрела спорное жилое помещение на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация перехода права собственности была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Изменения в законодательство, а именно часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введены в действие 28.12.2019, именно с этого момента эта норма регулирует отношения, возникшие после вступления в силу данной правовой нормы, равно как изменения, внесенные пунктом 6 в ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" вступили в силу 30.06.2020 и также распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления в действие.

Таким образом, на момент приобретения ответчиком спорного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ и принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с месторасположением: <адрес>, в целях сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (ДД.ММ.ГГГГ), действующее законодательство не предусматривало ограничения размера возмещения собственнику за изымаемое жилое помещение стоимостью приобретения жилого помещения.

В связи с этим порядок определения возмещения за изымаемое спорное жилое помещение, принадлежащее ответчику, должен регулироваться ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 2 указанного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Как установлено судом, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах.

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Кроме того, в силу нормы ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению ответчику может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение. Именно о таком способе обеспечения жилищных прав при изъятии земельного участка для муниципальных нужд ответчик сообщила в заявлении от 13.03.2019.

Вместе с тем суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ). Встречный иск ответчиком не заявлен.

При таких обстоятельствах, поскольку размер возмещения за принадлежащее ответчику жилое помещение, подлежащее изъятию для муниципальных нужд, определён истцом не в соответствии с подлежащими применению положениями части 7 ст. 32 ЖК РФ, а ограничен стоимостью приобретения жилого помещения на основании договора купли-продажи спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., что значительно меньше рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на имущество многоквартирного дома, в том числе земельного участка, в размере <данные изъяты> руб., в удовлетворении заявленных исковых требований администрации посёлка городского типа Уренгой следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации посёлка городского типа Уренгой к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, в части доли, пропорциональной размеру общей площади расположенного на нем объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1 на праве собственности - жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу; <адрес> (кадастровый (условный) номер объекта №), а также изъятии у ФИО1 указанного жилое помещение для муниципальных нужд, с выплатой путём возмещения за изымаемое жилое помещение в размере <данные изъяты> рублей, прекращении право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным округом Пуровский район отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 21 июля 2021 года.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб