Решение № 2А-609/2020 2А-609/2020~М-529/2020 М-529/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-609/2020

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Ю. при секретаре Журавлевой Л.В.

с участием представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину по доверенности №03 от 16.01.2020 ФИО1

административного ответчика ФИО2

помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкину к ФИО2 об установлении административного надзора,

Установил:

Административный истец – Отдел Министерства внутренних дел России по г. Губкину Белгородской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая в обоснование заявленных требований, что ФИО2 отбывал наказание по приговору Губкинского городского суда Белгородской области от 03 августа 2012 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы за совершение тяжкого преступления. 27 февраля 2018 года на основании постановления Валуйского районного суда Белгородской области от 16 февраля 2018 года ФИО2 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы. За время нахождения на профилактическом учете, как ранее судимый, ФИО2 два раза в течение года привлекался к административной ответственности: 26 июня 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 21 марта 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания в виде административных штрафов. По месту жительства жалоб не поступает, проживает один, спиртными напитками не злоупотребляет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с момента установления административного надзора и применить следующие административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы административного участка, обслуживаемого данным органом без его уведомления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления ограничений по административному надзору, ссылаясь на наличие формальных обстоятельств и недопущение подобных нарушений впредь.

Выслушав объяснения представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить в части, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 03 августа 2012 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (<данные изъяты>). Постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 11 июля 2017 года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения и он переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

27 февраля 2018 года на основании постановления Валуйского районного суда Белгородской области от 16 февраля 2018 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на 01 год 06 месяцев 9 дней и поставлен на учет в ОМВД России по г.Губкин 28 февраля 2018г. (<данные изъяты>).

За время нахождения на профилактическом учете, как ранее судимый, ФИО2 два раза в течение года привлекался к административной ответственности: 26 июня 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 21 марта 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания в виде административных штрафов. Указанные постановления вступили в законную силу 08 июля 2019 года и 01 апреля 2020 года соответственно.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ относятся к категории тяжких. Срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений в силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции № 95 Федерального закона от 01.03.2012г, действовавшего на момент совершения преступления), составляет 6 лет со дня отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок (ст.20.21, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ), суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренного ст. 86 УК РФ, данные о личности осужденного, который удовлетворительно характеризуется по месту жительства, спиртными напитками не злоупотребляет, с лицами, ведущими атиобщественный образ жизни, связь не поддерживает, трудоустроен, работает в <данные изъяты> по срочному трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в режиме пятидневной рабочей недели с 08.00 до 17.00 часов, может привлекаться к работе в ночное время с 22.00 до 06. 00 часов согласно графику сменности, а также учитывает характер совершенных им административных правонарушений, в том числе за пределами Губкинского района.

С учетом фактических обстоятельств дела суд считает, что административный надзор должен быть установлен на срок 1 год, который в силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением ФИО2 административного ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, не выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел и не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленного по месту трудоустройства. Указанные ограничения являются соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в дальнейшем ФИО2 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкину к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями:

- не выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленного по месту трудоустройства;

- 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с даты вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Алексеева О.Ю.

Решение