Решение № 12-242/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-242/2017

№ 12-242/2017


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2017 года ....

Судья Центрального районного суда .... Аникина Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ...., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории ...., ЗАТО «Сибирский» отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по .... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 7 000 руб.

Согласно постановлению, со стороны ФИО1 установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка из земель общего пользования общей площадью 6 кв.м. с южной стороны прилегающего к земельному участку по адресу: ....; земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление с просьбой его отменить, указав, что ранее в отношении него уже проводилась внеплановая проверка, однако постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, просил производство по делу прекратить.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования: а) на земельный участок; б) на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка ( иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ .... проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ФИО1, на земельном участке, расположенном по ..... Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки, земельный участок по .... принадлежит на праве собственности ФИО1 Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, земельный участок огорожен металлическим и частично деревянным забором. По результатам контрольных замеров границ земельного участка установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка земель общего пользования без оформленных правоустанавливающих документов (общей площадью 6 кв.м. с южной стороны прилегающего к земельному участку по адресу: ....).

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования, в том числе и улицами, беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации право пользования земельным участком возникает только при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Использование земельного участка без правоустанавливающих документов не допускается.

В нарушение данных требований ФИО1 самовольно занимает и использует земельный участок, площадью из земель общего пользования около 6 кв.м. с южной стороны прилегающего к земельному участку по ...., путем размещения металлического и частично деревянного ограждения.

Таким образом, действия ФИО1 охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «за занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок».

Следовательно, доводы ФИО1 о том, что его действия не подпадают под ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, и основаны на неверном толковании норм административного и земельного законодательства.

Обстоятельство того, что на дату рассмотрения жалобы нарушения устранены, не имеет значения, поскольку ФИО1 привлечен к ответственности за правонарушение, выявленное ДД.ММ.ГГГГ.

Довод о том, что ФИО1 не производил захват земельного участка, так как на момент приобретения земельного участка границы уже были обозначены, не принимается, поскольку под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка ( иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, чертежом границ земельного участка, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Имеющимся в материалах административного дела доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка. Оснований считать указанные доказательства недопустимыми у суда не имеется.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом учтены все обстоятельства по делу и назначено административное наказание, предусмотренное санкцией 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, ни должностными лицами, ни судьей районного суда не установлены.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекущих за собой отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении, не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории ...., ЗАТО Сибирский отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по .... от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в ....вой суд или через Центральный районный суд .... края.

Судья Л.А.Аникина

....

....

....